Главная  —  Лонгриды   —   США избежали «шатдауна». Что это значит?

США избежали «шатдауна». Что это значит?

Шатдаун означал бы приостановку работы всех правительственных учреждений.

На прошлой неделе одной из центральных мировых новостей была опасность так называемого шатдауна в США, когда парламенту, а затем и президенту пришлось срочно одобрить временный бюджет. Причем Байден сделал это буквально за несколько минут до полуночи на 1 октября. Кому и чем грозило непринятие бюджета? Почему это важно? На эти вопросы мы попросили ответить нашего финансово-экономического эксперта Влада Грати.

Что случилось?

Шатдаун (от англ: выключить) — процесс прекращения работы федеральных органов США в том случае, если не было утверждено законодательство на предстоящий бюджетный год.

Только представьте, практически все бюджетные учреждения перестают работать, а сотрудники отправляются в неоплачиваемый отпуск. Некоторые критически важные ведомства, например, Вооруженные силы США и почта продолжают работать, но без зарплаты.

И именно этот шатдаун вполне вероятно мог бы случиться 1 октября 2023 года. Поскольку республиканцы и демократы не могли согласовать бюджетное законодательство на новый бюджетный год, начинающийся с 1 октября.

Но в последний день проект временного бюджета все же был принят. Сенат (контролируемый демократами) согласовал временный проект бюджета, предложенный лидером республиканцев и спикером палаты представителей — Кевином Маккарти. А Президент США Джо Байден успел подписать эти документы о временном бюджете до полуночи.

В чем заключалась проблема?

На самом деле, споры по поводу бюджета — обычное дело для американской политики. Особенно, когда одну из палат конгресса контролирует оппозиционная партия. Как в текущей ситуации Палату представителей контролируют республиканцы.

Очень часто оппозиционеры используют бюджетное законодательство и шатдауны для давления на текущую власть. Это действительно достаточно частое событие. За последние 40 лет в США шатдауны случались 14 раз. Обычно они длятся 1-2 дня, а заработная плата бюджетников за это время всегда компенсировалась по решению властей.

Но были и достаточно продолжительные шатдауны, например, в 2018 году он длился 35 дней, когда демократы, будучи в оппозиции, не согласовывали бюджет на строительство стены на границе с Мексикой по инициативе президента Трампа.

Сейчас партия республиканцев требует сокращения бюджетных трат и ужесточения миграционной политики. Собственно, это тот же спор, который в начале года был по поводу повышения потолка госдолга. Я об этом писал подробную статью для Nokta, вы можете ознакомиться с ней, если вам интересно узнать подробности о бюджетных разногласиях между республиканцами и демократами.

Какими могут быть последствия?

Стоит оговориться, что временный бюджет на 45 дней был принят без учета расходов,  направленных на помощь Украине. Однако это совсем не значит, что их не будет в окончательном бюджетном законодательстве. Поскольку сейчас у Конгресса есть еще 45 дней на согласование всех деталей. Конечно, ни у кого нет сомнений по поводу того, что соглашение, как и всегда, будет достигнуто. А бюджетные споры и потенциальные шатдауны — это инструменты для давления на демократов перед предстоящими выборами 2024 года.

На самом деле, такие решения «в последний момент» не проходят для США без последствий. В частности, неопределенность по поводу уровня госдолга привела к тому, что рейтинговое агентство Fitch снизило кредитный рейтинг США (об этом тоже есть подробная статья).

В частности, близкая вероятность шатдауна может привести к тому, что и третье рейтинговое агентство «большой тройки» лишит долги США высшего рейтинга. Вот с каким заявлением выступили представители Moody’s:

«Шатдаун вряд ли подорвет выплаты по долгам и рост экономики, однако он подчеркивает слабость институтов и госуправления в США, на которую мы указывали в последние годы».

Поэтому политическая борьба не проходит бесследно для американской экономики и финансовой системы.

Влад Грати

Читайте другие материалы автора:

nokta