В Абу-Даби начинаются переговоры России, Украины и США: что известно и чего ожидать
Во вторник, 10 ноября, в Абу-Даби начинаются двухдневные переговоры между Россией и Украиной при посредничестве США. Это первая встреча представителей трёх стран с февраля. Главной темой станут гарантии безопасности для Украины и будущая система безопасности в Европе. При этом быстрого соглашения о прекращении войны стороны не ожидают.
Изначально представители России и Украины не рассчитывали на значительный прогресс в переговорах. Однако несколько дней назад президент США Дональд Трамп заявил, что Вашингтон предложит проект «большого и красивого» соглашения. Оно должно не только обеспечить мир в Украине, но и определить новую систему безопасности в Европе, пишет «Радио Свобода».
Впрочем, Трамп никогда не скупился на громкие обещания, которые не сбываются. Ещё во второй президентской гонке он обещал закончить войну за 24 часа сразу же после возвращения в Белый дом.
Кто участвует в переговорах
На встрече в Абу-Даби будут присутствовать представители России, Украины и США. Каждая сторона направила свою делегацию.
- Украинскую делегацию возглавляет руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров. В её состав также входят глава офиса президента Кирилл Буданов, военные и другие официальные лица.
- Российскую делегацию возглавляет помощник президента Владимир Мединский. Переговоры со стороны Кремля курирует помощник президента Юрий Ушаков. В состав делегации также входят заместитель главы МИД Сергей Рябков, представители военной разведки и других силовых структур.
- США представляют специальный посланник президента Стив Уиткофф и зять Дональда Трампа Джаред Кушнер.
В Абу-Даби также прибыли представители европейских стран, Евросоюза и НАТО. Однако Россия выступает против их непосредственного участия в трёхсторонних переговорах. Рустем Умеров сообщил, что Украина проведет отдельные координационные встречи с европейскими партнёрами.
По сведениям Euronews и Le Monde, в Абу-Даби приедут советники по национальной безопасности Великобритании, Германии и Франции. Ожидаются также представители Италии. НАТО будет представлять глава аппарата генсека альянса Джеффри ван Леувен, Еврокомиссию — глава аппарата ее председателя Бьерн Зайберт, а Европейский совет — советница его председателя Анна-Мария Бура.
Как отмечает Би-би-си, при таком широком участии европейцев переговоры проходят впервые, но непосредственно на встрече их не будет. Учитывая этот факт, анонс Кушнером обсуждения архитектуры европейской архитектуры безопасности выглядит странно.
Перед началом основной встречи утром во вторник украинская делегация провела рабочие консультации с представителями США, ЕС и НАТО, чтобы согласовать позиции.
Что будут обсуждать
Ожидается, что переговоры не приведут к немедленному соглашению о прекращении огня. Однако участники намерены обсудить не только гуманитарные вопросы, но и гарантии безопасности, которые должны предотвратить возобновление войны.
Вашингтонский корреспондент «Радио Свобода» Алекс Рауфоглу сообщает, что США предложили России рассмотреть соглашение, предусматривающее для Украины защиту, сопоставимую с гарантиями, закреплёнными в статьях 4 и 5 Устава НАТО.
Статья 4 предусматривает консультации союзников при возникновении угрозы безопасности, а статья 5 касается коллективной обороны в случае вооружённого нападения на одного из членов альянса.
При этом, по словам американских чиновников, окончательные обязательства США будут зависеть от решения Дональда Трампа, а основную финансовую нагрузку должна взять на себя Европа.
Территориальный вопрос остаётся одним из главных препятствий для достижения соглашения. Россия продолжает требовать передачи ей всей Донецкой области, в то время как Украина выступает за прекращение боевых действий по нынешней линии фронта.
По информации Рауфоглу, американские чиновники отмечают некоторую гибкость обеих сторон. Однако в Вашингтоне считают, что территориальные вопросы и будущие гарантии безопасности необходимо обсуждать одновременно, поскольку окончательные решения по ним взаимосвязаны.
Накануне переговоров глава МИД России Сергей Лавров заявил, что в Абу-Даби по предложению американской стороны, согласованному с Москвой, будут обсуждаться вопросы обеспечения коллективной безопасности. Подробностей министр не привёл.
Ранее президент Украины Владимир Зеленский скептически относился к идее обсуждать новую систему безопасности в Европе до прекращения огня в Украине.
Почему стороны не ожидают быстрого соглашения
На прошлой неделе в Белом доме состоялась закрытая встреча Дональда Трампа с российским представителем Кириллом Дмитриевым. После неё американский президент выразил уверенность, что мирное соглашение может быть заключено в ближайшее время.
Однако Reuters отмечает, что подобные заявления звучали и раньше, но добиться прекращения войны пока не удалось.
При этом нет публичных признаков того, что президент России Владимир Путин готов отказаться от требования передать Москве всю Донецкую область.
Financial Times со ссылкой на источники, знакомые с позицией российского президента, пишет, что Путин рассматривает нынешнюю зиму как удобный момент для ослабления Украины с помощью масштабных воздушных ударов по её инфраструктуре.
Владимир Зеленский, в свою очередь, категорически отказывается уступать территории, при защите которых погибли украинские военнослужащие. При этом в последние месяцы продвижение российских войск на фронте практически остановилось.
В понедельник Зеленский заявил, что Россия, нанося удары по мостам и энергетическим объектам, «пытается разъединить Украину по Днепру и максимально испортить жизнь людей, жизнь городов и сел».
Несмотря на разногласия, США рассчитывают постепенно расширить переговорный процесс. Вашингтон хочет перейти от трёхсторонних встреч к более широкому формату с участием Германии, Франции, Великобритании и Италии, а также представителей НАТО, Евросоюза и Украины.
Как пишет Алекс Рауфоглу, такой формат позволит обсуждать не только гарантии безопасности для Украины, но и будущую систему европейской безопасности после окончания войны.
WP: Американские переговорщики рискуют попасть в ловушку Кремля
На фоне подготовки переговоров The Washington Post опубликовала материал о рисках, связанных с обсуждением новой системы безопасности в Европе.
Европейские чиновники, бывшие американские официальные лица и эксперты по безопасности опасаются, что представители США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер могут оказаться втянутыми в сложные переговоры, к которым недостаточно подготовлены.
По мнению собеседников издания, у американских представителей недостаточно опыта в международных переговорах такого уровня. При этом Россия направила на встречу в том числе опытных дипломатов, один из которых работает в этой сфере с 1982 года.
Некоторые бывшие и действующие американские чиновники считают, что переговорщики США уже идут на чрезмерные уступки Москве. В частности, речь идёт о возможном заключении экономических соглашений ещё до достижения договорённости о прекращении огня.
«Это непонимание всегда возникает, если вы ставите бизнесменов во главе переговоров», — заявил один из американских чиновников в разговоре с WP.
Бывший помощник госсекретаря США по делам Европы в администрации Джорджа Буша-младшего Дэниел Фрид также выразил обеспокоенность подходом американской делегации.
«У людей, работавших при разных американских администрациях, за исключением администрации Трампа, складывается пугающее впечатление, что Кушнер и Уиткофф не понимают, с чем имеют дело», — заявил Фрид.
По его словам, решение Трампа назначить своего друга специальным посланником само по себе объяснимо. Проблема заключается в том, что американские переговорщики недостаточно прислушиваются к профессиональным дипломатам и экспертам по безопасности.
«Любой мог бы им сказать, что разговоры о послевоенной европейской архитектуре безопасности — это всего лишь кремлевский тезис», — добавил Фрид.
Почему экспертов беспокоят предложения США
На прошлой неделе Джаред Кушнер заявил, что США намерены добиваться постоянных консультаций по вопросам безопасности, создания надёжных каналов связи на случай кризисов, большей прозрачности в военной сфере и взаимных мер для снижения риска эскалации.
Однако, как отмечают бывшие сотрудники служб безопасности США и европейских стран, подобные механизмы уже предусматривались соглашениями, заключёнными между Россией и Западом после распада Советского Союза.
По информации обозревателя The Washington Post Дэвида Игнатиуса, модель, которую предлагает Кушнер, напоминает Совет Россия — НАТО. Этот орган создали после холодной войны для сотрудничества и консультаций по вопросам безопасности. Его практическую работу приостановили в 2014 году после российской аннексии Крыма.
Бывший исполняющий обязанности старшего директора по Европе и России в Совете национальной безопасности США Эрик Чиарамелла считает, что американские переговорщики фактически предлагают восстановить систему, которую сама Россия последовательно разрушала.
«Все это звучит замечательно. Проблема в том, что это именно та архитектура безопасности, которую Россия пытается разрушить. Этим людям еще многому предстоит научиться. Такое ощущение, что они только учатся, впервые проходят курс по европейской безопасности для студентов, и еще не закончили его», — заявил Чиарамелла.
Дэниел Фрид также напомнил, что европейская система безопасности уже существует, а проблема заключается в нарушении Россией соглашений, на которых она основывалась.
По мнению экспертов, обсуждение новой архитектуры безопасности ещё до прекращения войны может сыграть на руку Кремлю, поскольку позволит Москве добиваться пересмотра сложившегося порядка безопасности в Европе.
В то же время американская администрация рассчитывает, что более широкий переговорный формат поможет преодолеть разногласия и добиться соглашения о завершении войны.
Переговоры в Абу-Даби продлятся 10 и 11 ноября. По сведениям New York Times, обсуждать прекращения огня на переговорах Россия, Украина и США не будут. В Кремле в прошлом не раз говорили, что Москва не заинтересована в паузах в боевых действиях до подписания полноценного соглашения об окончании войны.
При этом остаётся неизвестным, удастся ли сторонам приблизиться к решению главного территориального спора, который до сих пор препятствует заключению мирного соглашения.
Газета Financial Times пишет, что идея обсуждать на переговорах архитектуру европейской безопасности самим европейцам не понравилась. Они опасаются, что Вашингтон может заключить с Москвой соглашение, которое подорвет НАТО и восстановит сферу влияния России.
Читайте также:
- Пророссийские медиа распространили фейк о связи краковского стрелка с Украиной
- «Роснефть» ввела ограничения на продажу топлива по всей России — после возобновившихся ударов по НПЗ
- Россия ударила по складу с продуктами в Одессе — погибли три человека
nokta
