В Молдове появится государственная служба реабилитации для детей — жертв насилия: что это и как будет работать

Влада Вершинина

3 февраля 2026, 09:00

Иллюстративное фото из открытых источников

В Молдове расследуют сотни дел о насилии над детьми, но почти не говорят о том, что происходит с жертвами после суда. Большая часть помощи после перенесенной травмы держится на НПО и внешнем финансировании. Министерство труда предлагает изменить эту логику и создать государственную службу психосоциальной реабилитации. Объясняем, что это за структура и как она должна работать.

Министерство труда и соцзащиты связывает появление этой службы с Национальной программой вступления Республики Молдова в Европейский союз на 2025–2029 годы. Речь идет о системном элементе реформы, который должен привести национальную модель помощи детям в соответствие с европейскими стандартами.

Почему вообще понадобилась новая служба

По оценкам правительства, около 5000 детей в Молдове каждый год нуждаются в специализированной психоэмоциональной помощи. Это дети, пережившие физическое или сексуальное насилие, пренебрежение, эксплуатацию или ставшие свидетелями жестокого обращения в семье.

При этом доступ к помощи остается крайне ограниченным. Согласно исследованию о насилии в отношении детей и молодежи, проведенном Министерством труда и соцзащиты в 2020 году, специализированную поддержку получают лишь около 5% детей — жертв сексуального насилия.

Официальная статистика полиции лишь подчеркивает масштаб проблемы. Только в 2025 году, по данным Генерального инспектората полиции, жертвами сексуализированного насилия стали 376 детей, было возбуждено 363 уголовных дела. И это — только те случаи, которые дошли до правоохранительных органов.

Ключевая проблема, на которую указывает Министерство труда, — отсутствие в стране устойчивой государственной системы долгосрочной реабилитации детей после насилия. Сегодня большую часть такой помощи оказывают неправительственные организации. Эти услуги важны, но они не охватывают всю страну и зависят от внешнего финансирования.

В результате государство реагирует на сам факт насилия, но системно почти не работает с его последствиями. Между тем специалисты предупреждают: без реабилитации травмы, пережитые в детстве, могут приводить к стойким психическим расстройствам, проблемам с обучением и социализацией, последствиям, которые сохраняются во взрослом возрасте.

Что представляет собой новая служба

Речь идет о специализированной социальной услуге без проживания. Это означает, что детей не будут изымать из семьи или помещать в интернаты. Служба будет работать на базе территориальных агентств социальной помощи (ATAS) и оказывать помощь амбулаторно.

Министерство труда подчеркивает, что новая структура создается как механизм полной психосоциальной реабилитации.

Помощь смогут получать:

дети — жертвы насилия, пренебрежения или эксплуатации,
дети — свидетели насилия,
в отдельных случаях — дети, проявлявшие агрессивное поведение и нуждающиеся в коррекции.

Как ребенок сможет получить помощь

Доступ к услуге задуман максимально простым, без сложных процедур и лишней бюрократии.

Обратиться в службу можно будет:

напрямую — ребенку или его законному представителю,
через органы опеки,
через неправительственные организации, которые уже работают с семьей.

Открыто уголовное дело или нет, значения не имеет.

Индивидуальный план и сроки реабилитации

После первичной оценки специалисты формируют индивидуальный план услуг (PIS). Это ключевой документ, на котором строится вся работа службы.

План разрабатывает «группа вмешательства» — психологи и социальные работники. Они оценивают риски для ребенка, его психологическое состояние и ресурсы семьи, после чего определяют конкретные шаги реабилитации.

Базовый срок помощи — до 6 месяцев, но при необходимости он может быть продлен. В том числе — до момента окончательного решения по делу, если ребенок вовлечен в судебные или административные процедуры.

Служба обязана поддерживать постоянную связь с органами опеки и информировать их о ходе реабилитации.

Какую помощь будут оказывать

Служба предлагает комплексный пакет услуг, а не разовые консультации:

кризисное психологическое вмешательство — экстренная помощь сразу после травмирующего события.
психологическая реабилитация — долгосрочная работа с травмой.
психосоциальная помощь — поддержка в возвращении к учебе, восстановлении социальных связей и адаптации.
работа с родителями или законными представителями — обязательный компонент, направленный на создание безопасной среды для ребенка.

В Молдове уже есть Barnahus. Зачем тогда новая служба?

В Молдове уже работают три региональных центра комплексной помощи детям-жертвам насилия, и называются они Barnahus, но тут есть свои нюансы.

Barnahus — это модель, ориентированная прежде всего на систему правосудия. Такие центры подключаются тогда, когда по делу уже идет уголовное или административное расследование. Их основная задача — помочь собрать доказательства так, чтобы ребенок не переживал повторную травматизацию: опросы проходят в специальных условиях, привлекаются психологи и медики, все процедуры сосредоточены в одном месте.

Однако на этом роль Barnahus фактически заканчивается. Эти центры не занимаются долгосрочной психологической реабилитацией ребенка и семьи и не сопровождают процесс восстановления после суда.

Именно этот пробел, по версии Министерства труда и соцзащиты, и должна закрыть новая Служба психосоциальной помощи и реабилитации детей и семей. В отличие от Barnahus, она ориентирована не на расследование преступления, а на восстановление жертвы и может работать независимо от того, возбуждено ли уголовное дело.

Проще говоря, Barnahus помогает ребенку безопасно пройти через следствие. Новая служба должна помочь ему и семье жить дальше после пережитого насилия.

Четкие стандарты безопасности и качества

Для всех поставщиков услуги предусмотрены 15 обязательных минимальных стандартов качества.

Среди них:

звукоизолированные кабинеты для конфиденциальных разговоров,
зоны ожидания с игровыми элементами,
отдельные помещения для индивидуальной и групповой терапии.

К работе с детьми не допускаются лица с судимостями, особенно за насильственные преступления, а также лица, состоящие на учете у психиатра или нарколога.

Специалисты обязаны пройти не менее 40 часов начального обучения, затем — 20 часов ежегодного повышения квалификации и регулярную профессиональную супервизию — регулярное профессиональное консультирование, при котором специалист разбирает свою работу с более опытным коллегой, чтобы повысить качество услуг и избежать ошибок.

Сколько это стоит и когда государство начнет платить

На данном этапе Министерство труда подчеркивает: утверждение Положения не требует немедленных расходов из государственного бюджета. Документ в первую очередь устанавливает единые правила для уже существующих и будущих услуг.

Финансирование предусмотрено поэтапно:

до 2027 года формируется правовая база, допускается участие государственных и негосударственных поставщиков услуг, а также привлечение внешнего финансирования;
с 2027 года Министерство труда планирует запрашивать бюджетные средства, исходя из реального числа бенефициаров в регионах.

По предварительным оценкам, основанным на пилотном проекте в Кишиневе, обслуживание 172 детей в год обходится примерно в 3,36 млн леев.

Где будут работать центры и как быть детям из сел

Министерство труда заявляет о принципе равного и бесплатного доступа. Если в конкретном районе служба еще не создана, ребенок сможет получить помощь в ближайшем доступном центре.

Для малоимущих семей предусмотрен отдельный механизм: если у семьи нет средств на дорогу, а помощь требуется срочно, обеспечение транспорта возлагается на местные органы власти.

Список населенных пунктов, где будут открываться центры, будет формироваться по мере готовности помещений и специалистов.

За помощью или дополнительной информацией можно обращаться в ваше территориальных агентство социальной помощи. Полный список доступен по ссылке.