Счётная палата сообщила о многомиллионных потерях и неэффективном управлении в Генпрокуратуре — реакция учреждения

Счётная палата выпустила отчёт по результатам аудита Генпрокуратуры — проверка касалась формирования, управления и использования финансовых ресурсов и госимущества Генпрокуратурой в 2018-2022 годах. В ходе проверки Счётная палата нашла уязвимости в закупках и выполнении работ по капитальному ремонту, в расходах на топливо и инвентаризации активов.

Пресс-секретарь Генпрокуратуры (ГП) Виолина Морару сообщила ZdG, что ГП провела собственное расследование и завела уголовное дело. Им с мая 2023 года занимается Антикоррупционная прокуратура (АП).

Согласно отчёту Счётной палаты, в 2018-2022 годах Генпрокуратуре из госбюджета выделили 1,8 млрд леев. Кассовые и фактические расходы составили 1,7 млрд.

«Счётная палата пришла к выводу, что в этот период Генпрокуратура частично функционировала по части соблюдения требований, что привело к многочисленным нарушениям в использовании госсредств, в том числе, к рискам мошенничества и отклонениям в управлении госимуществом», — говорится в пресс-релизе Счётной палаты.

Счётная палата установила, что механизм проектирования бюджета структуры нарушает закон «О госфинансах и бюджетно-налоговой ответственности» в части автономии учреждения.

По закону, прокуратура должна самостоятельно, в соответствии с потребностями, составлять проект бюджета, который затем согласуют с Минфином и Высшим советом прокуроров и представят на утверждение правительства. После того, как проект рассмотрит правительство, его включат в проект госбюджета.

Фактически проекты бюджетов Генпрокуратуры составлялись в рамках расходных лимитов Минфина и не соотносились с реальными потребностями ведомства.

86,3% от общей суммы расходов приходится на расходы на персонал и связанные с ним выплаты.

При исполнении этих расходов аудит не выявил существенных отклонений, за исключением 2018 года, когда при выдаче премий был превышен установленный лимит в 5%. Сумма составила 8,9 млн леев. Существует системная проблема с обязательством по предоставлению ежегодных отпусков сотрудникам прокуратуры, у которых накопилось около 59 тыс. неиспользованных дней отпуска. По оценкам аудиторов, сумма отпускных на конец 2022 года составила более 53 млн леев, что может привести к дисбалансу в исполнении бюджета.

Несмотря на минимальный бюджет на текущие расходы и приобретение финансовых активов, часть этих расходов произвели без соблюдения принципа законности госсредств. Траты на покупку лицензий и разработку автоматический информационной системы E-Dosar вызвали у Счётной палаты подозрения в мошенничестве. Заказ услуг на разработку нанёс бюджет ущерб на 1,8 млн леев.

Счётная палата отмечает, что Генпрокуратура решила закупить в 2017-2021 годах лицензионное обеспечение для компьютеров и серверов на 21,5 млн леев — несмотря на то, что в учреждении использовалась «морально и физически» изношенная компьютерная техника.

Аудиторы также отмечают, что при закупке и оплате товаров выявили «незаконные действия», что дало почву для подозрений в мошенничестве. По данным Счётной палаты, программное обеспечение приобрели по завышенной на 2,4 млн леев цене — эта цена превышает стоимость, согласованную с компанией-поставщиком.

Также Генпрокуратура:

• Оплатила ПО для компьютеров на сумму 2,5 млн леев, которое фактически не поставили и не установили;
• Оплатила 48 лицензий на серверы на сумму 1,1 млн леев — эти серверы даже не принадлежат Генпрокуратуре.

«Этими действиями ответственные лица Генпрокуратуры нанесли ущерб госбюджету в 3,6 млн леев«, — подчёркивает Счётная палата.

В отчёте также говорится о:

• Неправильном планировании и обосновании потребностей в ремонте электро- и телпосетей;
• Нерегулярной закупке и выполнении ремонтных работ в отсутствие проектной документации и юридически заверенных смет на сумму 17,7 млн леев — это привело к разногласиям между ГП и подрядчиками и судебным спорам;
• Отклонения между ценами в тендерной смете и ценами в протоколе выполнения работ по капитальному ремонту здания ГП в Кишинёве, результат — необоснованные расходы в 485,1 тыс. леев;
• Ненормативном регулировании расходов на топливо, которые превышали лимиты, а также завышенные лимиты для некоторого транспорта — 300 тыс. леев ущерба;
• Отсутствии эффективного контроля за управляемым имуществом — два здания Генпрокуратуры были отчуждены в пользу физлиц. Речь идёт, в частности, о бывшем здании прокуратуры в Новых Аненах, которое в 2009 году перепрофилировали в жилой дом и приватизировали с согласия руководства ГП. Второе здание должно было перейти к мэрии Резины, но фактически этого не произошло — местная публичная администрации начала приватизацию и передала здание физлицу;

Кроме того, Генпрокуратура не отразила в бухучёте 19 земельных участков, относящихся к территориальным прокуратурам, площадью 2 га, и гараж, а также не внесла в земельный кадастр административное здание и 12 гаражей.

Счётная палата также раскритиковала инвентаризацию имущества в ГП, которая, в частности, привела к разрушению здания, на ремонт которого ушло 26,2 млн леев.

Всего Счётная палата вынесла 16 аудиторских рекомендаций по устранению недостатков.

Читайте также:

• На заседания без телефонов — новые правила в Антикоррупционной прокуратуре после утечки данных
• Стамате раскритиковала прокуратуру за смену прокуроров, не имеющих 4-летнего стажа

nokta