Скандал вокруг «бутылочного залога»: Coca-Cola обвиняет Минэкологии в нарушениях при выборе администратора системы возврата тары

Запуск национальной системы возврата упаковки в Молдове, намеченный на 2027 год, оказался в центре крупного скандала. Компания Coca-Cola HBC Moldova обвинила Министерство окружающей среды в использовании ее конфиденциальных данных без разрешения, что помогло выиграть конкурс ассоциации ECO-RET Moldova. Другие крупные игроки рынка заявляют о полной непрозрачности отбора.

Что случилось?

Общественная ассоциация ECO-RET Moldova назначена администратором национальной залоговой системы сбора и переработки упаковки в Молдове, которая должна заработать уже в 2027 году. Однако вокруг конкурса, организованного Министерством окружающей среды, разгорелся серьёзный конфликт — компания Coca-Cola HBC Moldova обвинила ведомство и конкурентов в незаконном использовании своих коммерческих данных без её согласия в пакете документов, поданном на конкурс. И это якобы позволило ECO-RET Moldova победить в отборе.

«Эту систему планируется запустить в 2027 году. В министерство было подано два пакета документов: одно — от ECO-RET Moldova, второе — от Moldreturo», — уточнил в комментарии для TVR Moldova менеджер по корпоративным вопросам и устойчивому развитию компании Coca-Cola HBC Moldova Александру Гынку.

В ассоциацию ECO-RET Moldova входят крупнейшие производители и импортёры напитков, среди которых:

• Efes Moldova;
• Carlsberg;
• Rusnac-MoldAqua;
• Gelibert;
• AquaTrade.

Ассоциация Moldreturo, в свою очередь, объединяет в основном розничные торговые сети, крупнейшей из которых является Moldretail Group (сеть супермаркетов Linella).

Coca-Cola перешла в другую ассоциацию

В марте 2026 года компания Coca-Cola HBC Moldova решила сменить ассоциацию и перейти из ECO-RET Moldova в Moldreturo. Гынку объяснил этот шаг более высоким качеством подготовки документов у последних. На решение также повлияло, что Минэкологии, по его словам, ранее разъяснило: одна компания не может одновременно участвовать в нескольких ассоциациях, претендующих на администрирование проекта.

«Мы официально уведомили членов ECO-RET и государственную комиссию о своём решении участвовать в заявке Moldreturo. Мы также официально запретили использовать наши рыночные данные в их заявке. Всё это задокументировано», — заявил Александру Гынку.

С другой стороны, директор ассоциации ECO-RET Moldova Ион Думбравэ утверждает, что обращение Coca-Cola HBC Moldova не имело юридической силы. Поскольку уведомление от 4 марта было лишь неофициальным электронным письмом, а представитель Coca-Cola Александру Гынку официально покинул совет директоров ассоциации только 8 мая 2027 года.

«Они прислали неофициальное сообщение по электронной почте. 4 марта они написали рабочей группе ECO-RET, куда входят представители профильных ассоциаций, с просьбой не использовать их данные. Однако официальный выход из совета управления нашей ассоциации прошёл только 8 мая 2026 года, где лично состоял господин Гынку», — заявил Думбравэ.

Борьба за доли рынка

На следующей неделе после уведомления Coca-Cola о выходе, 12 марта 2026 года, Министерство окружающей среды отклонило досье Moldreturo. Оценочная комиссия уведомила ассоциацию, что её заявка не соответствует ряду критериев. Главная претензия заключалась в том, что учредители Moldreturo совместно не владеют долей рынка в размере как минимум трёх пятых (60%) от общего объёма напитков в таре, подпадающих под систему возврата упаковки и выпущенных на рынок в 2024 году.

В письме Минэкологии говорится, что члены Moldreturo смогут подтвердить владение лишь 50% рынка.

Впоследствии министерство созвало заседание с участием ECO-RET Moldova и Coca-Cola HBC Moldova, чтобы прояснить вопрос с рыночными объёмами последней.

«На заседании 31 марта коллеги из ECO-RET признали, что использовали данные нашей компании в своем досье, хотя Coca-Cola уже не входила в их ассоциацию», — отметил представитель Coca-Cola HBC Moldova Александру Гынку.

Ион Думбравэ возразил, уточнив, что Coca-Cola не передавала данные ECO-RET напрямую: «Информацию предоставили международным консультантам по соглашению о конфиденциальности. Они, в свою очередь, помогали нам формировать досье». Думбравэ также предположил, что Александру Гынку следовало решать этот вопрос напрямую с профильной ассоциацией производителей.

Директор по корпоративным вопросам Efes Vitanta Moldova Brewery Людмила Андроник ранее также заявила, что данные передавались на основании соглашения о конфиденциальности.

«Консультанты, в свою очередь, агрегировали эти данные по ассоциациям и затем передали их в зашифрованном файле отборочной комиссии. Таким образом, ни одна компания, ни одна ассоциация и даже сама комиссия не имели доступа к конфиденциальным данным какой-либо отдельной компании», — пояснила она.

Сам Гынку настаивает, что Coca-Cola HBC Moldova не имеет юридического отношения к ECO-RET Moldova, уточнив, что в совете управления он состоял как физическое лицо и позже покинул этот пост. Свое формальное пребывание там до 8 мая он объяснил тем, что общее собрание просто не удавалось организовать раньше.

Хронология решений Министерства окружающей среды

1. 12 марта 2026 года: Министерство окружающей среды отклонило заявку ассоциации Moldreturo на том основании, что она не соответствовала критерию правомочности — доля рынка учредителей должна составлять не менее 3/5 (трех пятых) от общего объема напитков, выпущенных на рынок в 2024 году (ассоциация набрала лишь около 50%).
2. 1 апреля 2026 года: Оценочная комиссия министерства под председательством госсекретаря Григоре Стратулата утвердила заявку ECO-RET Moldova, присудив ей 84,86 балла против 75 баллов, полученных Moldreturo. После оглашения результатов Moldreturo подала апелляцию, но безрезультатно.
3. 8 апреля 2026 года: Министерство окружающей среды отклонило жалобы со стороны Moldreturo, сославшись на то, что процедура оценки завершена и никаких юридических препятствий выявлено не было.

Протест бизнеса и позиция властей

Тем временем конфликт вышел на более высокий уровень. Ещё 27 марта группа крупных компаний и сетей (Moldreturo, Returo, Kaufland, Moldretail Group и Coca-Cola) направила совместное письмо в адрес правительства, Минэкологии, Минэкономики и внешних партнеров (включая посольства США, Румынии и делегацию ЕС). Авторы выразили «глубокое несогласие» с решением комиссии.

Подписавшиеся заявляют, что конкурс прошёл с нарушением принципов прозрачности и равенства, указывая на отсутствие доступа к критериям оценки, методологии начисления баллов, составу комиссии и протоколам заседаний. Они потребовали предоставить полный административный акт с обоснованием решения. Также у компаний возникли вопросы относительно применения критерия отбора, касающегося владения не менее чем тремя пятыми от общего объёма рынка, который считается одним из ключевых в процессе отбора.

4 мая Государственная канцелярия поручила Министерству окружающей среды и Министерству экономического развития изучить это коллективное обращение компаний.

При этом Александру Гынку подчеркнул, что этот спор не является конфликтом между самими компаниями на рынке, а связан с процедурой отбора и действиями Министерства окружающей среды.

В министерстве все обвинения отвергают, настаивая на полной прозрачности конкурса. Госсекретарь Григоре Стратулат также подчеркнул, что Гынку оставался в органах управления ECO-RET вплоть до мая и до сих пор входит в состав профильной ассоциации.

Читайте также:

• Деньги за пустые бутылки: в Молдове с 2027 года заработает система залога за тару
• Первые центры управления отходами в Молдове запустят в 2028 году
• Пластиковый мусор загрязняет поля в Гагаузии

nokta