Страны-основательницы ЕС выступили за жёсткий контроль новых членов

Пять из шести государств, основавший Европейский союз, выступают за более жёсткие механизмы для будущих членов, чтобы избежать «эффекта Орбана».

Евросоюзу нужны дополнительные инструменты, чтобы оперативнее реагировать, если новые государства-члены будут нарушать базовые права и демократические принципы, говорится в совместном документе Германии, Франции, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга, который попал к СМИ, пишет Euronews.

В предложении изложены возможные варианты, которые могут быть включены в будущие договоры о вступлении, в том числе новый механизм мониторинга и защитные оговорки, которые позволили бы оперативно пресекать нарушения и вводить санкции, вплоть до заморозки финансирования и лишения права голоса, уточняет Reuters.

Как говорится в документе, у новых членов на неопределенный срок должно быть ограничено право вето, чтобы не допускать внезапной блокировки решений по ключевым вопросам. В сфере внешней политики, в частности, в ЕС по-прежнему требуется единогласие. Расширение, как заявил один из дипломатов, «не должно происходить в ущерб нашей способности действовать».

Венгерский опыт

Во многом инициатива стала ответом на болезненный опыт ЕС во взаимодействии с Виктором Орбаном. Бывший премьер-министр Венгрии, отправленный в отставку в апреле после 16 лет пребывания у власти, раз за разом раздражал партнёров, когда вводил вето.

Инициатива пятерки стран евроблока предполагает ввести новый механизм защиты, посвященный принципу добросовестного сотрудничества, нарушение которого и вменяли Орбану, когда он отступил от согласованного лидерами пакета помощи Украине в 90 млрд евро. «Опираясь на уроки предыдущих волн расширения, нам нужен новый подход к договорам о вступлении. Простого копирования старых договоров будет недостаточно», — говорится в заявлении пяти стран.

Для Черногории, Молдовы и других

Брюссель только приступил к подготовке договора о вступлении Черногории, которая сейчас лидирует в очереди на членство. Документ увидел свет именно сейчас, чтобы повлиять на текущие дискуссии и добиться того, чтобы договор с Черногорией стал образцом для остальных претендентов, включая Молдову, Украину, Албанию, Северную Македонию и Сербию.

Отметим, Кипр, который сейчас председательствует в союзе, объявил на прошлой неделе, что ЕС приступил к подготовке к официальному открытию переговоров с Молдовой и Украиной по первому кластеру переговорных глав.

Отдельные положения документа касаются более длительных переходных периодов для общей сельскохозяйственной политики (CAP) и политики сплочения. Также в документе говорится, что следует предусмотреть и дополнительные переходные меры, чтобы смягчить возможные «сбои», которые свобода передвижения работников может вызвать на рынке труда, в уровне жизни и на рынке жилья.

Однако центральное место в трехстраничном документе занимает пункт о верховенстве права. В последние годы ЕС с трудом удавалось сдерживать откат демократии в ряде стран, вступивших в союз в 2004 году, прежде всего в Венгрии, Словакии и Польше. Это показало, насколько ограничены рычаги влияния Брюсселя после завершения процесса присоединения.

Недопущение отката

Авторы документа предлагают создать инструменты воздействия с расчетом на первые годы после вступления, закрепив в договорах «положение о недопущении отката» как «обязательную норму» для новых государств-членов. В случае отката ЕС получил бы право применять «защитные меры» сверх уже имеющихся инструментов — процедур о нарушении законодательства и заморозки финансирования. Перечень этих защитных мер предлагается оставить на усмотрение столиц.

Кроме того, в документе предлагается упростить статью 7 договоров ЕС, которая применяется в случаях серьезных нарушений базовых ценностей союза. Статья 7, известная как «ядерная опция», включает два основных процедурных этапа: запуск по решению четырех пятых государств-членов и последующее лишение права голоса единогласно (за исключением обвиняемой страны). В прошлых делах, касавшихся Венгрии и Польши, добиться единогласия на втором этапе оказалось невозможно. В документе предлагается лишать права голоса уже по решению четырех пятых государств-членов, чтобы быстрее реагировать в случае отката в новой стране-члене.

Инициаторами этих идей выступили Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург — пять из шести стран-основательниц ЕС (Италия к ним не присоединилась). Две из них — Франция и Нидерланды — в Брюсселе давно считаются «скептиками еврорасширения», хотя при этом обе страны остаются убежденными союзниками Украины.

Введение защитных оговорок и переходных периодов в будущие договоры о вступлении, по мнению этой коалиции, поможет успокоить граждан, настороженно относящихся к дальнейшему приему стран в евроблок.

«Мы должны воспользоваться моментом и заложить необходимые улучшения, чтобы расширение укрепляло ЕС», — говорится во введении документа. — «Это имеет ключевое значение для сохранения и наращивания политической и общественной поддержки расширения, которая, в свою очередь, необходима для ратификации договоров о вступлении во всех государствах-членах».

Предложение появилось на фоне усиливающихся споров о том, как адаптировать многолетний процесс расширения к новой геополитической реальности и превратить его из бюрократической конструкции в осязаемую перспективу.

Читайте также:

• Второй саммит ЕС — Молдова пройдет в Брюсселе в июне: до этого могут начаться переговоры о вступлении
• Молдавские депутаты в Европарламенте: Кишинёв и Брюссель сверяют часы по интеграции
• Молдова привлечет 1 млрд евро инвестиций в сотрудничестве с ЕС

nokta