Три региона вместо 32 районов: власти представили административную реформу

Власти Молдовы представили концепцию административной реформы. Нынешние 32 района предлагают заменить тремя крупными регионами — Север, Центр и Юг. Кишинёв, Бельцы и Гагаузия сохранят нынешний статус, а Тараклийский район планируют преобразовать в муниципий второго уровня.

Зачем проводится административная реформа?

Концепцию реформы 1 октября представили премьер-министр Василе Тофан и генеральный секретарь правительства Алексей Бузу.

Главная цель — сократить бюрократию на втором уровне управления и усилить примарии, передав им больше ресурсов, полномочий и имущества.

«Если свести суть реформы к одной фразе, то прежде всего она заключается в создании более сильных примарий. Местная власть должна быть как можно ближе к людям — в их примариях. Примар и его команда лучше всего знают, нужны ли населённому пункту вода, дороги, детский сад или транспорт и как обеспечить эти услуги. Мы хотим, чтобы у примарий было больше возможностей, больше ресурсов и больше реальных полномочий для решения проблем местных сообществ», — заявил Тофан.

Как изменится административное деление страны?

Согласно представленной правительством схеме, вместо нынешних районных администраций предполагается создать три региона:

• Северный регион объединит 11 районов, где живут около 514 тыс. человек. Его административный центр разместят в Бельцах.
• Центральный регион будет состоять из 13 районов с населением около 670 тыс. человек. Региональная администрация будет находиться в Кишинёве.
• Южный регион объединит семь районов, в которых живут около 280 тыс. человек. Его административным центром станет Кагул.

При этом речь идёт именно о местах расположения региональных администраций. Сами муниципии Бельцы и Кишинёв в состав соответствующих регионов входить не будут.

Кишинёв и Бельцы сохранят нынешний статус муниципиев второго уровня. К ним добавится Тараклия: нынешний Тараклийский район планируют преобразовать в муниципий второго уровня. АТО Гагаузия сохранит особый статус и также не войдёт ни в один из трёх регионов.

Зачем нужны новые регионы

По концепции правительства, у новых регионов будет более узкий круг полномочий, чем у нынешних районов. Их основной задачей станет сотрудничество между примариями и региональное развитие.

В частности, регионы будут:

• поддерживать примарии в вопросах регионального развития;
• координировать сотрудничество между примариями;
• привлекать финансирование на развитие;
• вместе с примариями планировать и реализовывать крупные проекты.

Сами регионы не будут предоставлять публичные услуги. Их предполагается передать примариям или другим профильным учреждениям.

Власти рассчитывают, что такая система позволит сократить административный аппарат, бюрократию и расходы на втором уровне управления.

Какие полномочия получат примарии

Одна из основных целей реформы — усилить местные власти. Примарии должны получить больше ресурсов, полномочий и имущества для решения задач на местах.

Согласно представленным правительством материалам, в ведении примарий будут находиться:

• дома культуры;
• библиотеки;
• музеи;
• школы искусств;
• спортивные школы;
• молодёжные центры;
• лагеря отдыха.

Транспорт и дороги будут находиться в ведении примарий и Национальной администрации дорог.

Имущество, предназначенное для предоставления местных услуг, также должно остаться в населённых пунктах. Библиотеки, музеи и лагеря не будут передавать регионам — они продолжат работать там, где находятся сейчас.

Что перейдёт к министерствам

Часть функций нынешних районов предполагается передать территориальным структурам центральных органов власти.

Это касается услуг в сферах:

• образования;
• социальной помощи;
• здравоохранения;
• полиции;
• юстиции.

Ими будут заниматься соответствующие министерства через свои территориальные структуры.

Таким образом, функции нынешних районов распределят между примариями, центральными органами власти и новыми регионами.

За услугами не придётся ездить в Бельцы, Кишинёв или Кагул

Власти подчёркивают, что создание трёх крупных регионов не означает переноса услуг в Бельцы, Кишинёв или Кагул.

Граждане, примарии и предприниматели продолжат получать услуги в тех же населённых пунктах, без необходимости ездить в административный центр региона. Окна обслуживания и возможность получить необходимые документы также должны остаться на местах.

«Услуги не уходят. Наоборот — окна обслуживания, важные услуги и документы, необходимые людям, остаются в населённых пунктах», — написал Тофан.

Что будет с чиновниками

После перехода от 32 районов к трём регионам работников на втором уровне местного управления станет меньше. Однако сколько именно должностей сократят, власти пока не уточняют.

Тофан заявил, что цель реформы — не просто сократить число работников, а создать небольшие профессиональные команды, которые будут заниматься конкретными задачами регионов.

Алексей Бузу подтвердил, что административный аппарат значительно сократят. При этом численность сотрудников в трёх регионах может различаться: более крупным регионам потребуется больше специалистов.

Часть сотрудников нынешних районных структур власти рассчитывают перевести в примарии и территориальные подразделения центральных органов власти.

Примариям, в свою очередь, понадобятся специалисты по закупкам, планированию, подготовке проектов и привлечению финансирования. По словам Бузу, квалифицированные сотрудники смогут продолжить работу уже в новой системе местного управления.

Сколько денег хотят сэкономить

Реформа должна сократить расходы на содержание административного аппарата второго уровня.

По словам Тофана, предварительные расчёты экономии уже есть, однако власти пока не хотят их публиковать, чтобы не усиливать обеспокоенность среди сотрудников районных структур.

При этом речь не идёт о сокращении финансирования школ и других публичных услуг.

В 2025 году бюджеты 32 районов составляли около 9 млрд леев, причем 77% этих средств направлялись на образование. Эти деньги после реформы сокращать не планируют — они должны перейти вместе с соответствующими функциями к учреждениям, которые будут их выполнять.

Экономить власти намерены за счёт сокращения административного аппарата второго уровня и устранения дублирующих структур. Средства, которые сейчас расходуются непосредственно на управление районами, планируют направить на нужды местных сообществ.

Концепцию реформы разработали после консультаций с местными властями. По данным правительства, с начала года Государственная канцелярия провела более 1 тыс. встреч и обсуждений с представителями примарий и районов.

Консультации продолжатся и дальше — в том числе при подготовке законопроектов и плана перехода к новой системе.

Пакет законодательных изменений, необходимых для проведения реформы, власти планируют представить парламенту осенью 2026 года.

Читайте также:

• Админреформу в Гагаузии можно обсуждать только после выборов в Народное собрание — депутат PAS
• Админреформа в Молдове 2026: как изменятся примарии и что это даст обычным жителям
• В Молдове завершился этап добровольного объединения сёл — что дальше?

nokta

Поделиться

административная реформа административно-териториальная реформа амальгамация реформа местного самоуправления