НПО раскритиковали Закон об общественном участии в принятии решений
Правительство Молдовы одобрило в среду, 22 июля, законопроект об участии общественности в процессе принятия решений. В Центре политик и реформ (CPR Moldova) раскритиковали документ, заявив, что без механизмов судебного контроля он рискует остаться лишь «набором рекомендаций».
Как законопроект представили в правительстве
«Инициатива сделает процесс принятия решений более прозрачным и предоставит гражданам больше возможностей участвовать в принятии публичных решений. Они смогут принимать участие на всех этапах разработки, принятия и внесения изменений в нормативные акты и документы государственной политики», — так правительство описало законопроект в пресс-релизе от 22 июля.
Кабмин уточнил, что законопроект делает обязательным проведение общественных консултаций на портале particip.gov.md, а сроки консультаций увеличатся. На этапе инициирования — минимум 10 рабочих рабочих дней для нормативных актов и 15 — для документов государственной политики. После подготовки проектов — минимум 15 рабочих дней для нормативных актов и 20 рабочих дней для документов государственной политики.
Кроме того, законопроект вводит механизм гражданской инициативы, который позволит гражданам предлагать разработку решений по вопросам, представляющим общественный интерес, на основе четкой и прозрачной процедуры.
Новые положения могут вступить в силу 1 января 2027 года, и тогда механизм гражданской инициативы начнет применяться с 1 января 2028 года.
За что проект критикуют общественные организации
Как отмечает CPR Moldova, несмотря на то, что госсекретарь правительства Алексей Бузу при презентации проекта заявил о наличии механизмов оспаривания нарушений, в опубликованном на сайте кабмина тексте эти нормы отсутствуют — их исключили ещё на этапе согласования с госучреждениями.
В CPR напоминают, что ещё 19 мая 24 общественные организации направили правительству документ с требованием вернуть в проект реальные рычаги контроля, однако ответа так и не получили.
Чего требовали общественники ещё два месяца назад?
- введение специального механизма судебного контроля и права оспаривать нарушения процедур консультаций;
- возможность приостановки или аннулирования актов, принятых без участия общественности, с обязательством властей провести консультации;
- внесение поправок в Кодекс о правонарушениях для введения чётких штрафов и ответственности за игнорирование консультаций;
- введение санкций не только для конкретных чиновников, но и для самих государственных институтов.
В организации подчеркивают, что принятие закона в нынешнем виде не обеспечит реальной прозрачности:
«Мы по-прежнему считаем, что участие общественности в процессе принятия решений может быть улучшено только в том случае, если закон будет предусматривать возможность оспаривания актов, принятых без консультаций или участия граждан. В отсутствие этих положений закон останется лишь набором рекомендаций.
Напоминаем, что Закон об участии общественности — это одно из обязательств, взятых на себя Молдовой в процессе вступления в ЕС, и его принятие не может быть формальностью. Мы считаем, что новое правительство Василе Тофана должно внедрить культуру прозрачности и общественного участия, в том числе путём предложения жизнеспособного закона с эффективными механизмами реализации».
В связи с этим общественники призвали парламент страны учесть рекомендации экспертов, европейские стандарты и международные практики при подготовке законопроекта к рассмотрению.
Читайте также:
- Гражданское общество Молдовы требует отдельный закон и механизмы защиты для правозащитников
- Правозащитники обвинили полицию в перекладывании вины на 19-летнюю жертву сексуального насилия
- Медиа-НПО призывают правительство остановить выселение редакций из «Дома печати»
nokta
