Жильё с поддержкой вместо детдома: кто имеет право и на какую помощь

В Молдове утверждён регламент социальной службы «Locuință socială asistată» — жилья с сопровождением для подростков и молодых людей, оставшихся без попечения родителей. Постановление правительства уже опубликовано в Monitorul Oficial и вступило в силу.

Речь о квартире или доме в обычной среде, где молодым людям помогают научиться самостоятельной жизни — от управления деньгами до трудоустройства.

Разбираем по шагам, кто имеет право на такое жильё, сколько там можно жить и за что могут выселить.

Что это за служба и зачем она нужна?

Служба «Locuință socială asistată» — это социальное жильё семейного типа, рассчитанное максимум на 6 человек.

Она предназначена для социальной (ре)интеграции, чтобы дети после системы опеки или интернатного учреждения смог перейти к самостоятельной жизни.

У службы три основные цели:

• предотвращение социальной изоляции,
• помощь в обучении и трудоустройстве,
• развитие навыков независимой жизни.

Это форма постинтернатной поддержки, а не замена семьи и не закрытое учреждение.

Почему это важно?

По данным Минтруда и соцзащиты на 2024 год, около 3417 детей и подростков находятся в системе опеки (т.е. остались без родителей) и потенциально нуждаются в поддержке при переходе к самостоятельной жизни.

При этом создание службы для местных властей сформулировано как рекомендация, а не обязательство. Это означает, что доступность услуги в регионах будет зависеть от решений местных органов власти и бюджета.

В Кишинёве подобные дома уже работают — как через муниципальные структуры, так и через НПО (например «Concordia», «Diaconia»). В других регионах, включая Гагаузию, служба может быть создана после оценки потребностей.

Кто имеет право на социальное жилье?

Право на проживание имеют:

• подростки и молодые люди от 16 до 23 лет со статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей (или имевшие этот статус до 18 лет).

Дополнительно они должны:

• учиться (ПТУ, колледж, вуз и др.) и не иметь места в общежитии, работать или проходить профессиональное обучение.

Важно:

• дети младше 16 лет не принимаются;
• молодёжь из уязвимых семей без официального статуса сироты в эту службу не включена;
• просто «нуждаемость» без соответствующего статуса основанием не является.

Как зарегистрироваться в службе?

Процедура зависит от возраста.

Если бенефициару нет 18 лет, то решение о размещении принимает территориальный орган опеки на основании заключения комиссии по защите ребёнка.

Если бенефициару 18 лет и больше, молодой человек может обратиться в службу самостоятельно через территориальное бюро органов опеки или территориальные агентства социальной помощи (ATAS) — см. список. После рассмотрения заявки заключается договор с социальным ассистентом  службы.

После заселения:

• в течение 10 рабочих дней разрабатывается индивидуальный план поддержки (PIS);
• назначается менеджер случая;
• регулярно проводится пересмотр плана.

Если возникают споры и их нельзя урегулировать мирно, они могут быть переданы в суд.

Сколько можно жить?

Срок проживания:

• до 24 месяцев
• до окончания учёбы (если обучение длится дольше).

В регламенте упоминается возможность повторного заселения. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Сколько это стоит?

Проживание формально бесплатное, но есть случаи, когда бенефициар обязан делать вклад.

Если молодой человек работает, он платит 20% от чистого дохода.

Если получает государственное пособие на аренду жилья, это пособие перечисляется на покрытие расходов службы.

Если дохода нет, то проживание и сопровождение бесплатны.

Отказ платить обязательный вклад может стать основанием для прекращения услуг, проще говоря — выселения.

Как устроена жизнь внутри?

Условия чётко регламентированы:

• максимум 6 человек в одной квартире;
• не более 2 человек в комнате;
• минимум 6 м² на человека;
• раздельное проживание по полу (кроме братьев и сестёр).

Надзор

• Для несовершеннолетних — постоянный.
• Для лиц старше 18 лет — мониторинг минимум 4 раза в месяц.

Разрешены визиты родственников — они фиксируются в журнале.

Бенефициар обязан соблюдать внутренний регламент и условия договора.

Чему учат в рамках службы?

Служба обязана:

• развивать навыки самостоятельного проживания;
• обучать управлению личными финансами;
• помогать с трудоустройством;
• следить за соблюдением прав работающих бенефициаров;
• формировать бытовые навыки;
• способствовать социальной интеграции.

Отдельно прописаны требования по защите данных, недискриминации и защите от насилия.

Когда могут выселить?

Основания для прекращения услуг:

• цели индивидуального плана достигнуты;
• истёк срок проживания;
• отказ платить обязательный вклад;
• нарушение условий договора;
• создание угрозы безопасности других жильцов;
• добровольный отказ.

После ухода из социального жилья соцработник (менеджер случая) может мониторить ситуацию молодого человека до 6 месяцев.

Сколько это стоит государству?

Финансирование идёт из:

• государственного бюджета,
• местных бюджетов,
• в случае автономии — из бюджета Гагаузии,
• других законных источников.

Стоимость одного места варьируется — от примерно 10,2 тыс. до 208,4 тыс. леев в год, в зависимости от формата жилья и количества персонала.

Это означает, что создание службы зависит от бюджетных решений на местах.

Разборы nokta на другие темы см. по ссылке тут.

Читайте также: 

• В Молдове появится государственная служба реабилитации для детей — жертв насилия: что это и как будет работать 
• Защита от насилия и домогательств на работе: что меняется для работников и работодателей с 2026 года
• Помощь до того, как всё станет плохо: как с 2026 года в Молдове будут поддерживать семьи с детьми

nokta