Школьные поборы vs родительская ассоциация: как помочь школе и не стать коррупционером?

Сборы денег в учебных заведениях — это добровольная помощь или принуждение к коррупции? Эту актуальную и порой острую для родителей тему обсудили в эфире Nokta Forum несколько экспертов: глава управления образования культуры и туризма Тараклийского района Лилия Сарсаман, менеджер местной инициативной группы (МИГ) «Cișmea Sudului» Дмитрий Ялун и мать шестерых детей из Комрата Каролина Дечева. В ходе ток-шоу стало понятнее, как зарегистрировать родительскую ассоциацию, почему подарки учителям дарить нельзя и почему школа не может требовать денег от родителей. 

Родительская ассоциация — это не чат ”скидываемся все на подарок”

Много лет в Молдове было принято, что родительская ассоциация — это сборы наличными деньгами на приобретение подарка учительнице, например, или на покупку новых жалюзи. Происходило все по очень простой схеме: сообщение в чат с предложением “скинуться”, сбор денег и покупка или сбор денег и передача их на руки учителю либо директору. Но этого делать нельзя — это незаконно и подпадает под статью “коррупция”. 

В эфире ток-шоу на nokta Лилия Сарсаман объяснила, что родительские ассоциации ввести можно, но нужно ее официально зарегистрировать и открыть счет в банке для пожертвований. Школа может получать деньги только через банк и должна вести учет поступающих и расходуемых средств. 

Наличными нельзя 

Администрация школы не имеет права принимать наличные средства от родителей, а родители не вправе наличные предлагать. 

“Школа не может просить деньги у родителей. У ассоциации можно попросить содействия, допустим, в приобретении какой-либо техники”, — отмечает Лилия Сарсаман.

Если школа хочет попросить помощи, она должна письменно обратиться в родительскую ассоциацию.

Подарить учителю подарок — значит его дискредитировать 

Родители считают, что учителю будет приятно получить подарок по случаю праздника, и, скорее всего, сами того не понимая, ставят учителя в неловкое положение.

“Такими действиями мы дискредитируем и самого учителя, который знает, что, согласно этическому кодексу, он не должен этого делать (принимать подарок), это его унижает, дискредитирует”, — отмечает Лилия Сарсаман.

Принуждать родителя вступать в ассоциацию и платить — нельзя

Родительская ассоциация создается для того, чтобы помогать школе: способствовать улучшению условий нахождения в учреждении, повысить качество образования. Но вклады должны быть добровольными, а не обязательными.

“Должно быть добровольно. Если меня принуждают, то это уже незаконно. Хочу, — я член, считаю нужным, что нужно помогать, это отвечает моим внутренним принципам, — да, я буду членом ассоциации”, — отмечает Лилия Сарсаман. 

Каролина Дечева категорически против того, чтобы родителей принуждали делать взносы в ассоциацию.

“Я против того, когда родители не хотят сдавать деньги или не могут, и к ним начинают относиться по-другому. Это чаще всего встречается в родительских чатах: “опять кто-то что-то не сдал”. Ну оставьте вы их в покое, у человека может быть другая точка зрения, и мы не можем кого-то принуждать. Но если у меня есть эта возможность— почему нет?” — считает Каролина. 

Как понять, что это коррупция?

Лилия Сарсаман советует задать самому себе несколько вопросов, если вы подозреваете, что можете угодить в коррупционную схему:

• меня принуждают дать деньги?
• я действительно хочу этого?
• я это делаю от всего сердца?
• это не слишком дорого для меня?

Опыт ведения законной родительской ассоциации 

Каролина Дечева поделилась опытом, как построить работу ассоциации на правовых условиях.

“У нас был опыт, когда мой муж был два года председателем такой ассоциации. Это были прозрачные отчеты, причем не только перед родителями и перед школой, но и в Налоговую инспекцию мы сдавали. Мы работали только через банк, и мы тогда реально очень многое сделали для школы”, — поделилась Каролина Дечева.

Каролина рассказывает, на что родители делали взносы.

“Есть членские взносы, но, если необходимость какая-то возникает, мы можем сказать: пришла такая просьба, нужно помочь школе. На обустройство класса, чтобы было комфортно детям, если что-то нужно приобрести из техники, если нужно что-то купить такое, что может помочь учителю более эффективно проводить свой образовательный процесс. Если мы решаем, что мы хотим, мы собираем эти деньги, если нет — нет. Это тоже решает административный совет родительской ассоциации”, — отмечает Каролина.

Менеджер МИГа «Cișmeaua Sudului» Дмитрий Янул обратил внимание, что после введения запрета на сбор средств в школах в некоторых учреждениях и вовсе перестали вести ассоциацию, потому что родители не знают, как это можно сделать. Поэтому он тоже поддерживает создание ассоциации в форме юридического лица.

“Возникали моменты, когда хотели на что-то собирать, но сказали, что сейчас собирать запрещено, но проблема же есть и осталась. Соответственно, думаю, что актуально создавать ассоциации, — отмечает Дмитрий.

Официальная ассоциация дает преимущества 

Статус юридического лица дает огромные возможности для того, чтобы реализовывать программы развития, которые есть в Молдове. По сути, речь о том, чтобы привлекать гранты.

По словам Лилии Сарсаман, благодаря соглашению учебного заведения с ассоциацией, в ее учебное заведение, где она работает учителем и также является родителем, было привлечено 4 млн леев.

“И не надо было ходить и собирать у родителей деньги на то, чтобы они отремонтировали, модернизировали котельную, отремонтировали столовую. Сегодня у нас нет нужды собирать у родителей деньги, чтобы купить проектор, потому что проекторы в каждом классе. Не нужно собирать деньги на то, чтобы купить нам парты и т.д. Это здорово”, — отмечает педагог.

Лилия предложила еще один вариант, который может использовать зарегистрированная ассоциация без ущерба для кошелька родителя.

“Есть закон о двух процентах. Это классная возможность для любой родительской ассоциации. Представьте себе, сколько у нас работающих родителей есть. Думаю, и весь персонал учебного заведения будет заинтересован в том, чтобы свои 2% подоходного налога направить именно на эту ассоциацию”, — напоминает Лилия. 

• Читайте также: Как направить 2% от своего подоходного налога nokta.md? 

— Ассоциация может выделять деньги на создание образовательных программ, кружков?

— Конечно, может. Через программу развития. Общественная ассоциация, с которой мы (школа) сотрудничали, организовывала проекты по робототехнике, благотворительные концерты, мы собирали средства, помогая онкобольным детям. 

Кроме того, на деньги ассоциации можно устроить ученикам посещение музеев, способствовать изучению родного края, организовать совместные молодежные и детские встречи.

— Администрация школы может участвовать в управлении ассоциацией?

 — Нет, категорически нет. Это родительская ассоциация. Даже если я, будучи родителем и являясь педагогом этого заведения, — нежелательно. Рядовым членом ассоциации могут быть, но ни в коем случае ни в контролирующем, ни в руководящем органе не могу быть и не имею право давить, заставлять, чтобы было принято выгодное для школы решение. Это должны принимать родители для того, чтобы была инициатива именно их, а не педагогического персонала”, — отметила Лилия  Сарсаман. 

“Не нужно формировать культуру коррупционеров”

Лилия Сарсаман призвала родителей и администрацию школ постараться учесть все рекомендации и пересмотреть свои взгляды на школьные ассоциации, чтобы не допускать коррупцию. 

“Своими неправомерными действиями мы формируем не культуру благотворительности и милосердия, мы формируем культуру будущих коррупционеров. И мы при таком раскладе не сможем построить нормальное государство. Пока каждый из нас не перестанет давать и не перестанет брать,  не перестанет вымогать и искать легких решений своих проблем, мы коррупцию не победим”, — заключила Лилия.

Лилия Сарсаман призвала руководителей школ участвовать в проектах, чтобы привлекать внебюджетные средства и не возлагать слишком много ответственности на родителей. 

Проект «Укрепление верховенства закона и механизмов борьбы с коррупцией в Республике Молдова» финансируется совместно Европейским Союзом и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и реализуется Агентством международного сотрудничества Германии (GIZ). Партнерами проекта в регионе развития «Юг» являются “Pro-Europa” и “REDI”, которые реализуют проект «Содействие вовлечению гражданского общества в процессы построения антикоррупционной инфраструктуры в южном регионе Республики Молдова».
Общественная организация «Пилигрим-Демо» является бенефициаром Программы местных грантов Европейского Союза и Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) и реализует проект «Нулевая толерантность к коррупции».

Читайте и смотрите также:

• Nokta VOX: собирать деньги на подарки к 8 Марта учителям и воспитателям — это коррупция?
• «Я однажды видела дневник ученика, где было написано: „Завтра День учителя, обязательно 50 леев“. Это вообще перечеркивает всё образование» — эксперт по борьбе с коррупцией

nokta      

---

Вы можете поддержать развитие независимого СМИ в Гагаузии, если направите изданию nokta 2% подоходного налога или внесёте вклад через платформу Patreon.

---

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.