Главная — Репортажи — “Политика субсидирования изменилась в корне” —…

“Политика субсидирования изменилась в корне” — эксперт объяснила, как новые правила выплат помогают аграриям и снижают риски коррупции

Влада Вершинина 19 сентября 2023

Периодически фермеры Молдовы выходят на протесты, требуя большей защиты от государства. Фото: ZdG

Новый закон о субсидировании сельского хозяйства положительно влияет на развитие фермерских хозяйств нашей страны, а размер выплат может быть больше половины от общей суммы затрат. При этом подать заявку можно онлайн, что значительно упрощает процедуру и снижает коррупционные риски. Такое мнение выразили приглашенные эксперты в программе Nokta Forum, а также рассказали о видах субсидий, как можно подать заявку и на каких условиях.

Субсидии — возможность занять место на рынке Евросоюза

Андрей Збанкэ, эксперт в сфере сельского хозяйства, считает субсидии хорошим и эффективным инструментом поддержки местных сельхозпроизводителей, которые помогают занимать достойное место на европейском рынке сельхозпродукции.

— Государство всегда способствует развитию сельского хозяйства посредством субсидий. Считаю эту меру содействия сельскому хозяйству очень хорошей. Закон, который был принят, о субсидировании сельского хозяйства на пять лет — тоже хороший, потому что позволяет им планировать свои расходы и инвестиции на длительный период. Это позволяет нам быть конкурентоспособными на уровне Евросоюза.

Какие есть формы субсидий

Светлана Маноле, начальник Кагульского территориального управления Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (AIPA), рассказала о новом законе о субсидировании, который был принят в марте этого года.

— В этом году политика субсидирования изменилась в корне, появился новый закон о субсидировании сельского хозяйства. Он предусматривает 5 форм выплат:

авансовые — деньги выплачиваются наперед на основании инвестиционного проекта,
постинвестиционные — для тех фермеров, которые уже потратили какие-то деньги на свою деятельность и предоставили документы о тратах,
поэтапные инвестиционные выплаты — это новая форма субсидий, которая предусматривает выплаты после реализации каждого из этапов,
прямые выплаты — деньги выделяются на каждую голову животного, на горючее, выдавались и при засухе,
дополнительные выплаты — этот вид выплат направлен на компенсацию текущих затрат, но не более 80% от общих текущих затрат.

*AIPA (Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură) — это государственное учреждение, управляющее средствами Национального фонда сельскохозяйственного и сельского развития и средствами партнеров по развитию, выделенными для сельскохозяйственного сектора.

Кто, сколько субсидий может получить и на каких условиях

Светлана Маноле отмечает, что основными областями для субсидирования сейчас являются животноводство и виноградарство. По ее словам, государство может покрыть до 80% от общей суммы.

— Сейчас приоритетными секторами поддержки являются животноводство, виноградарство, переработка овощей, фруктов, зерновых культур. Общий процент компенсации от государства, согласно закону, варьируется и может достигать даже 80%.

Есть дополнительные субсидии для молодых фермеров, для иностранных фермеров, для женщин-фермеров. В законе также прописаны преимущества для микро- и мелких сельхозпредприятий.

По словам Маноле, в законе также прописаны и основные требования к тем, кто хочет получить субсидии.

— Существуют законные требования, предусмотренные этим же законом о субсидировании. В них прописаны общие требования, например:

предприятие должно быть официально зарегистрировано,
не должно иметь задолженностей,
обязуется подписать декларацию о выполнении требований субсидирования.

О требованиях к результативности освоения бюджетов Светлана Маноле говорит, что все зависит от рода субсидирования.

— Если говорить о выплатах, которые выдаются постфактум, там не предусмотрено, чтобы AIPA следила еще и за результатами деятельности предприятия после выплаты денег. Но в течение пяти лет мы периодически осуществляем проверки, чтобы производитель не продал это имущество, чтобы он продолжал работать. А результаты, которых он достиг, мы не проверяем. Для проектных субсидии предусмотрено создание рабочих мест, например. Это сразу прописано в проекте и за этим мы следим.

Как подать заявку

Светлана Маноле рассказала, как можно стать соискателем субсидирования от государства.

— По дополнительным выплатам мы только начали прием документов, там нет онлайн подачи еще. Но, в прошлые годы, на кредитование, например, можно было подать заявку онлайн. А в остальных случаях, заявитель должен принести нам перечень прошитых и подписанных документов, которые предусмотрены постановлением правительства. Мы их принимаем, регистрируем в электронной форме, досье присваивается номер, и обрабатываем. Так, заявитель может наблюдать, на каком этапе находятся его документы на сайте AIPA.

Насколько сложно подать заявку?

Эксперт не считает процедуру подачи заявки на субсидирование трудоемкой. По ее словам, статистика говорит о том, что собрать нужные пакет документов не так сложно.

— Я бы не сказала, что это такая сложная процедура. Для сравнения: по всей стране в 2015 году у нас было 3 880 заявок, а в 2022 уже 10 823 заявки. Разница почти в семь тысяч заявок, и это только по одной категории субсидирования. Поэтому нельзя сказать, что это сложная процедура, никаких особых документов там не требуется. Достаточно иметь сертификат регистрации предприятия, учредительные документы.

На нашем сайте есть все шаблоны, есть специальный “Гид заявителя”. Все зависит от сложности инвестиций.

У нас не может быть предпочтений в рассмотрении заявок, все рассматривается согласно реестру: кто первым подал, того первым и рассматриваем.

Как было раньше и как сейчас?

Чтобы понять, как изменилась политика субсидирования молдавских сельхозпроизводителей, мы проконсультировались с бухгалтером, которая ведёт такие компании, в том числе помогает им собирать нужные документы и подавать заявки на субсидии. По словам специалиста, процедура не сильно изменилась, но стала прозрачнее, что снижает потенциальные риски коррумпирования субсидирования:

— Раньше во многом так же подавали. Только теперь онлайн можно проще все сделать, и документы твои, и заявка отслеживаются. А процедуры проводятся в порядке очереди подачи. То есть сейчас не может быть такого, что ты кому-то что-то проплатил, и твоя заявка будет одобрена в приоритетном порядке или на более выгодных условиях.