Подкуп, фейки и внешнее влияние: что выучила Молдова после выборов 2025 года и какие «серые зоны» остались
Прошедшие парламентские выборы 2025 года стали тестом для государственных институтов, но не поставили точку в борьбе за честный демократический процесс. 28 января на Forum Electoral в Кишиневе эксперты, ЦИК и международные партнеры обсудили, как теневое финансирование и дезинформация в соцсетях продолжают раскачивать лодку. Почему Молдова всё еще стоит на распутье и какие реформы необходимы прямо сейчас — в репортаже nokta.
О чем говорили на Forum Electoral в Кишиневе
28 января Forum Electoral стал площадкой, где в одном зале встретились ключевые игроки электоральной экосистемы Молдовы: организаторы (ADEPT и Promo-LEX), представители Центральной избирательной комиссии, международные партнеры, дипломаты и эксперты.
Первая рамка разговора – законодательство и управление выборами. Участники отталкивались от наблюдений Promo-LEX по парламентским выборам 28 сентября 2025 года и пытались понять, что улучшилось в администрировании, а какие «дыры» остались в регулировании.
Вторая рамка – деньги, контроль и внешнее влияние. В отдельной пленарной сессии обсуждали, как устроены уязвимости партийных финансов, насколько эффективны реакция и инструменты государства в случаях незаконного финансирования и электоральной коррупции, и где проходит граница между усилением надзора и сохранением политических свобод.
Форум не был просто разговором «про реформы в целом». Обсуждали, где выборы ломаются на практике: от рекламы и агитации в онлайне до санкций и правил.
Гагаузия и изменения после выборов
Во время первой панели форума исполнительный директор ассоциации ADEPT, Игорь Боцан, разложил тему «уязвимостей» Молдовы на два очень практичных блока.
Первый – Гагаузия и хронический разрыв между региональными правилами и национальным Изибирательным кодексом.
По словам эксперта, новый Кодекс РМ формально оставляет региональные выборы в Гагаузии в поле местной законодательства. Однако кодекс одновременно «подтягивает» систему под единые стандарты страны: права избирателей должны быть одинаковыми по всей Молдове, а финансирование кампаний – идти по нормам национального кодекса.
«Кодекс не применили к региональным выборам в Гагаузии в 2023 году: по запросу ЦИК парламент добавил переходную оговорку, что нормы Кодекса РМ в Гагаузии будут активированы позже», – пояснял Боцан.
Еще одна тема – реакция государства на внешнее вмешательство и незаконное финансирование после президентских выборов и референдума. Речь шла про публичные слушания в парламенте, затем «пакетное» изменение норм через закон №100 для эффективного противодействия электоральной коррупции и связанных с этим явлением аспектов. Боцан перечислял, как правки били по конкретным схемам: от ответственности за утечки персональных данных до наказания за обещание выгод «в обмен на голос».
При этом он отдельно отметил обратную сторону некоторых ограничений: ужесточая правила, государство одновременно сужает легальные финансовые возможности партий – и к этому придется возвращаться, когда риски незаконного финансирования станут управляемее.
Фейковые наблюдатели на выборах в Молдове
Затем Михаела Дука-Ангелич, руководительница команды анализа и исследований ассоциации Promo-LEX, описала сразу две болевые точки Молдовы в 2025 году.
Это появление “фейковых наблюдателей” (наблюдателей, которых «нанимали» через соцсети и неофициальные выплаты) и то, как часть жалоб по факту уходила из избирательной системы в правоохранительный контур – без понятной для заявителей развязки.
«Мы наблюдали необычные практики “набора” наблюдателей из-за рубежа со стороны структур, которые не имеют права на аккредитацию: через спонсируемые объявления в соцсетях, с неофициальными выплатами. В 64% случаев жалобы перенаправляли по компетенции, чаще всего – в Генинспекторат полиции. Но судьба рассмотрения этих жалоб полицией не совсем известна», – отмечала Дука-Ангелич.
- Как анонимы вербуют «наблюдателей» в диаспоре для четырёх кандидатов в парламент Молдовы: расследование
- Подкуп избирателей в Молдове добрался до ЕС: в соцсетях предлагают стать «наблюдателями» за 500 евро
Анжелика Караман, председательница Центральной избирательной комиссии Молдовы (ЦИК) говорила о другой стороне той же проблемы. Речь шла о попытках «обойти правила» через юридические лазейки и о том, что главный фронт следующих кампаний будет в онлайне: регулирование дезинформации, использование ИИ и зависимость политической конкуренции от алгоритмов. Отдельно прозвучала и тема попыток усложнить голосование за рубежом – как показатель того, что споры вокруг правил будут продолжаться.
«Нельзя строить кампанию на фейках: ложь – не избирательная опция, а дезинформация – некорректная тактика по отношению к избирателям. Нам нужна конкуренция [предвыборных] программ, а не конкуренция алгоритмов [соцсетей]», – заявила глава ЦИКа.
Ответы на вопросы из зала
В зале возникли вопросы:
- как реально давить на проблему админресурса;
- почему партии все чаще игнорируют консультации и диалоговые форматы;
- как на выборах-2025 сработали новые правила против «камуфлированных блоков».
В ответах эксперты первой панели фактически вели одну риторику: законодательные нормы в Молдове уже частично прописаны, но без последовательного применения и нормальной коммуникации с участниками процесса (чтобы не скатиться «из одной крайности в другую») уязвимости будут воспроизводиться в каждом следующем цикле выборов.
Общая мысль прозвучала так: «Осталось, чтобы государство взяло на себя ответственность и реально применяло санкции за злоупотребление административным ресурсом».
Крипта на выборах в Молдове
На второй панели Скай Кристенсен, главный технический советник в Программе развития ООН (ПРООН) прямо обозначил пределы того, что Молдова могла бы сделать собственными руками в цифровой среде. Эксперт отметил, что в 2025 году Молдова заметно усилила способность отслеживать транзакции крипты в блокчейне. Правда, остается ключевая уязвимость.
«Власти могут видеть криптотранзакции, но не могут их изымать – как если б между ними и переводом стоит стеклянная стена», – говорит Кристенсен.
Именно поэтому крипта может стать одним из главных инструментов нелегального финансирования на будущих выборах. Рекомендации – наращивать распознавание подобных операций (в институциях и гражданском обществе), усиливать расследования и выстраивать сотрудничество с юрисдикциями и площадками, где проходят операции. Однако на этом проблемы не заканчиваются.
Боты и взрыв политрекламы в соцсетях
«Молдова не может контролировать влияние иностранных ботоферм, которые вмешиваются в выборы. А даже закон Digital Services Act в Евросоюзе – не “серебряная пуля” для этой проблемы», – заявил Кристенсен.
То есть европейское регулирование, по словам эксперта, не решает автоматически проблему влияния ботов на людей через соцсети. Отсюда практическая мысль для законодателей: стоит всерьез обсуждать запрет неаутентичной агитации (то есть ботов и накруток) как отдельной тактики, поскольку риски для честной политической конкуренции – огромны.
Между тем Лауренциу Хадыркэ, советник по управлению электоральными рисками в International IDEA, говорил про онлайн-расходы и инфраструктуру агитации.
Он подчеркнул, что Facebook/Meta остается главным каналом платной политрекламы, а роль «персональных» страниц кандидатов заметно выросла: они тратят больше, чем официальные страницы конкурентов, и становятся отдельными “медиавекторами”.
«Страницы кандидатов потратили в кампании более 100 тысяч евро в интернете – и эта сумма фактически превысила вложения официальных страниц конкурентов. То есть сами кандидаты стали векторами политической коммуникации».
И опять Гагаузия и выборы
Вице-председатель ЦИК Павел Постикэ начал с уточнения, которое явно было адресовано спору вокруг региональных выборов в Гагаузии.
«Высшая судебная палата не останавливала избирательный процесс в Гагаузии в 2026 году. Она лишь приостановила действие двух административных актов, которыми были назначены четыре из девяти членов избирательного органа Гагаузии. Орган оставался функциональным», – подчеркнул эксперт.
То есть суд лишь приостановил действие двух административных актов о назначении части членов местного избирательного органа, при этом сам орган оставался функциональным. Этот акцент важен для общего тона дискуссии: когда обсуждают уязвимости и доверие к выборам, стороны часто спорят не только о нормах, но и о том, как именно описываются события.
Дальше Постикэ перешел к институциональному ответу на риски во время выборов в 2025 году. Он отметил, что демократия держится на правилах и санкциях, но санкции должны применяться в рамках полномочий: когда ЦИК не может наказать за предполагаемое использование админресурса, материалы передают в полицию.
«Демократию нельзя путать с анархией. Права и свободы нельзя путать с иммунитетом и безнаказанностью», – заключил вице-председатель ЦИК
Финальная рамка основной части форума звучала как приземленный вывод: механизм контроля нужно строить не только вокруг новых ограничений, но и вокруг понятных процедур оспаривания и баланса между прозрачностью, доступными пожертвованиями и рисками злоупотреблений.
Читайте также:
- Дату выборов в Народное собрание Гагаузии не назначили, полномочия депутатов будут продлевать
- Отмена выборов в Гагаузии: Народное собрание сомневается в справедливости решения суда
