Апелляционная палата признала незаконным соглашение Гуцул с Промсвязьбанком о картах «Мир» в Гагаузии

Влада Вершинина

29 мая 2026, 16:00

Апелляционная палата Юг оставила в силе решение суда Комрата, который признал недействительным соглашение между властями Гагаузии и российским Промсвязьбанком. Жалобы башканки, Народного собрания, Исполкома и самого банка отклонены.

Решение было вынесено в четверг, 28 мая 2026 года. Апелляционная палата полностью отклонила апелляции стороны Шора и «Промсвязьбанка», оставив в силе вердикт суда Комрат от 4 апреля 2025 года. Решение является исполнительным с момента произнесения, однако может быть обжаловано в Высшей судебной палате (ВСП) в течение двух месяцев. Полный текст решения с мотивировочной частью будет оглашен 23 июля 2026 года.

Суть спора и иск Госканцелярии

Иск против руководства автономии подало территориальное бюро Государственной канцелярии в Комрате. Ведомство потребовало аннулировать так называемое «соглашение о гуманитарном сотрудничестве в финансовой сфере», которое Евгения Гуцул и Дмитрий Константинов подписали в Москве 9 апреля 2024 года с председателем ПАО «Промсвязьбанк» (находящегося под международными санкциями).

Позже, 3 мая 2024 года, большинство в Народном собрании Гагаузии утвердило это соглашение специальным постановлением. Госканцелярия заявила, что данные действия выходят за рамки полномочий региональных властей и нарушают национальное законодательство. Суд первой инстанции в апреле 2025 года согласился с доводами авторов иска и признал сделку ничтожной — теперь это решение подтвердила и Апелляционная палата.

Неработающие карты и «черный нал» Шора

Напомним, подписание этого соглашения подавалось беглым олигархом Иланом Шором и его ставленницей Евгенией Гуцул как «прорывной шаг». Властям Гагаузии обещали, что пенсионеры и бюджетники автономии будут получать ежемесячные надбавки в размере 2 000 леев на карты российской платежной системы «Мир».

Тогда же начальник управления юстиции Гагаузии Петр Манол объяснил, что Гуцул не имела права подписывать соглашение в Москве. В комментарии для nokta он подчеркнул, что в Молдове действует закон о международных договорах, согласно которому подписывать соглашения о любом виде сотрудничества может только президент страны или делегированный и уполномоченный член правительства. Власти автономии таких прав не имеют, а для заключения договора могут только выйти с инициативой. А значит, подписанный в Москве документ никакой юридической силы не имеет.

Кроме того, как неоднократно писала nokta, эта схема изначально была неосуществима легальным путем.

Правоохранительные органы Молдовы рассматривают эти выплаты как элемент незаконного финансирования политических структур Шора и подкупа избирателей. Деньги, поступавшие из России на счета «Промсвязьбанка», в итоге пытались обналичивать и доставлять в регион в виде «черного нала» через курьеров, которых регулярно задерживали в аэропорту Кишинева с крупными суммами незадекларированной валюты.

Карты «Мир» не работают и не обслуживаются в банковской системе Республики Молдова. Национальный банк Молдовы сразу предупредил, что использование этой инфраструктуры на территории страны незаконно.

Вскоре после запуска схемы молдавские операторы и спецслужбы заблокировали доступ к мобильным приложениям PSB (Промсвязьбанка), через которые получатели пытались проверять баланс и осуществлять переводы.

Как работала схема в Гагаузии мы писали тут: Деньги от Шора на карты “МИР” для гагаузов — реальные или виртуальные?