Парламент взялся за реформу GRT: что изменится в управлении, финансировании и вещании
Парламент Молдовы 25 августа проголосовал в первом чтении за поправки в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг. Законопроект впервые подробно регулирует управление общественной телерадиокомпанией Гагаузии GRT, вводит новые требования к программам на румынском и гагаузском языках и увеличивает долю местного контента.
Что изменится для GRT
В Кодексе появится отдельная глава о региональном общественном вещателе Гагаузии. В ней прописываются порядок назначения директора GRT, полномочия менеджерского комитета и наблюдательного совета, а также правила формирования бюджета, управления имуществом и публичной отчетности.
Предполагается, что конкурс по отбору членов наблюдательного совета будет проводить Совет по телевидению и радио. Сейчас наблюдательный совет GRT формирует Народное собрание Гагаузии.
Новый наблюдательный совет, в свою очередь, будет выбирать директора в ходе открытого конкурса. Руководитель GRT получит один семилетний мандат без права переизбрания. Кандидат на должность директора GRT должен будет обязательно знать румынский язык. Ко второму чтению проект дополнят и требованием о знании гагаузского.
Авторы объясняют новую модель необходимостью увеличить дистанцию между редакцией общественного вещателя и политическими органами автономии. В последние годы Совет по телевидению и радио неоднократно штрафовал GRT за дезинформацию, манипуляции, нарушения принципа беспристрастности, продвижение отдельных политиков и российской пропаганды. Только в 2025 году общая сумма штрафов превысила 230 тыс. леев. Поскольку GRT является общественной компанией и получает субсидии из бюджета Гагаузии, штрафы в итоге оплачивают налогоплательщики.
Учредителем GRT при этом остается Народное собрание. Законопроект не отменяет действующую норму Кодекса об учредителе, но НСГ больше не сможет напрямую формировать наблюдательный совет компании.
Бюджет GRT будет состоять из субсидий бюджета Гагаузии и собственных доходов. Размер ежегодной субсидии предлагается рассчитывать на основе финансирования предыдущего года с учетом инфляции. Это должно защитить общественного вещателя от резкого сокращения бюджета по политическим причинам.
Сколько будет программ на гагаузском и румынском
Для GRT законопроект устанавливает отдельный языковой баланс:
- не менее 50% собственных программ должны выходить на гагаузском языке;
- не менее 25% собственных программ — на румынском;
- оставшаяся часть может выходить на русском или других языках.
Эти проценты считаются не от всего круглосуточного эфира, а от объема собственных программ. Региональный общественный вещатель должен выпускать их в среднем не менее 10 часов в день. Таким образом, в упрощенном расчете речь идет как минимум о 5 часах собственного контента на гагаузском и двух с половиной часах на румынском в среднем за день.
До сих пор национальное законодательство не устанавливало для GRT обязательную 50-процентную долю собственных программ на гагаузском.
По данным мониторинга Совета по телевидению и радио, в 2023–2025 годах объем гагаузского контента GRT сократился примерно с 52 до 33 часов в неделю. Его доля среди местных программ составляла от 37% до 49,6%. Поэтому после принятия поправок гагаузского контента должно стать больше.
Новая общая квота румынского языка
После окончательного принятия закона все телеканалы в Молдове (кроме GRT) должны будут с 06:00 до 24:00 отдавать не менее 50% всего эфира программам на румынском языке или с румынской озвучкой.
Раньше такой общей квоты не было. Языковые требования касались прежде всего собственных программ: для большинства каналов не менее 80% такого контента должно выходить на румынском.
Новая 50-процентная квота всего эфира не распространится на каналы, предназначенные для территорий, где национальное меньшинство составляет большинство. Поэтому GRT будет соблюдать описанную выше отдельную пропорцию для собственных программ, но не обязана переводить на румынский половину всего эфира.
Также с 50% до 60% увеличивается минимальная доля телеканалов на румынском языке либо с румынскими субтитрами или озвучкой в пакетах кабельных операторов. При этом в пакете кабельного или другого телевизионного оператора доля каналов на каждом отдельно взятом языке, кроме румынского, не сможет превышать 30%. Например, русскоязычные телеканалы смогут составлять не более 30% всех каналов в пакете.
Больше местной и европейской продукции
Не менее 5% недельного эфира телеканалы должны будут выделять произведениям независимых производителей из Молдовы.
Доля европейской продукции независимых авторов должна составлять не менее 10% недельного эфира. Как минимум половина этих произведений должна быть выпущена в течение последних 5 лет.
Для музыкальных телеканалов и радиостанций доля произведений молдавских композиторов и исполнителей увеличится с 10% до 20%. Нынешняя 30-процентная квота музыкальных произведений на румынском языке сохраняется.
Защита детей и доступность телевидения
Персональные данные несовершеннолетних, полученные медиакомпаниями, нельзя будет использовать для прямого маркетинга, создания коммерческих профилей и таргетированной рекламы.
Телеканалы также должны будут ежегодно отчитываться перед Советом по телевидению и радио о мерах, принятых для людей с нарушениями слуха и зрения.
Национальные и региональные телеканалы должны будут сопровождать как минимум один ежедневный выпуск новостей в прайм-тайм переводом на жестовый язык или синхронными субтитрами. Аналогичное требование вводится для экстренных сообщений.
Контроль и международные санкции
Поправки расширяют полномочия Совета по телевидению и радио и вводят обязанности, связанные с международными ограничительными мерами.
Вещатели и телевизионные операторы должны будут проверять партнеров, хранить подтверждающие документы и прекращать распространение контента, если оно нарушает санкционный режим.
Законопроект предстоит доработать и рассмотреть во втором чтении. Правительственные и парламентские заключения рекомендуют уточнить статус и режим имущества GRT, порядок формирования наблюдательного совета, источники расходов на новые руководящие органы и переходные правила для нынешнего директора и членов совета.
После принятия в окончательном чтении основные поправки должны вступить в силу 1 января 2027 года.
Читайте также:
