Кандидаты в башканы должны знать румынский: Конституционный суд отклонил обращение ПСРМ
Конституционный суд 2 октября признал конституционным требование к кандидатам в башканы Гагаузии знать румынский язык. Социалисты добивались его отмены, утверждая, что оно ограничивает право быть избранным. Суд пришёл к выводу, что знание государственного языка необходимо для выполнения обязанностей главы автономии и взаимодействия с центральными властями.
Решение огласила председатель КС Домника Маноле. Оно окончательное, не подлежит обжалованию и вступает в силу со дня принятия.
Депутаты ПСРМ оспаривали слова «и румынский» в части 4 статьи 161 Избирательного кодекса. Эта норма требует от кандидатов на пост башкана знать гагаузский и румынский языки. Требование знать гагаузский социалисты не оспаривали.
Аргументы суда изложила Маноле на брифинге.
Почему суд сохранил требование
КС рассматривал право быть избранным вместе с положениями Конституции о государственном языке и статусе Гагаузии.
Маноле подчеркнула: Конституция защищает особенности автономии, но одновременно закрепляет, что Гагаузия — неотъемлемая часть Молдовы и действует в пределах её Конституции. Поэтому статус румынского языка распространяется и на автономию.
«Государственный язык — конституционная ценность, символ единства народа и неотъемлемая часть конституционной идентичности Республики Молдова. Это конституционное значение сохраняется и в Гагаузии», — заявила председатель КС.
По ее словам, автономия Гагаузии и статус румынского как государственного языка не противоречат друг другу. Эти положения действуют одновременно.
Башкан должен напрямую общаться с центральными властями
Суд связал языковое требование с работой главы автономии. Башкану необходимо понимать государственный язык и использовать его при взаимодействии с центральными властями.
«От способности башкана напрямую общаться с центральными властями на официальном языке зависят в том числе согласованная работа государства и эффективность сотрудничества между национальными властями и властями автономии», — пояснила Маноле.
Суд также указал, что граждане должны иметь возможность обращаться к властям на государственном языке и получать на нём информацию без помех.
По словам Маноле, если некоторые представители участвуют в работе органов власти лишь формально, не зная и не используя официальный язык в объёме, необходимом для выполнения своих обязанностей, эти ведомства не смогут полноценно выполнять свою работу.
Языковые обязанности действуют уже три десятилетия
Ещё один аргумент КС — положения самого Закона об особом правовом статусе Гагаузии. Он признаёт румынский, гагаузский и русский официальными языками автономии и предусматривает использование румынского в переписке с органами власти Молдовы, предприятиями, организациями и учреждениями за пределами Гагаузии.
Как отметила Маноле, эти положения действуют с 14 января 1995 года. Поэтому суд не считает требование знать румынский неожиданным для человека, который претендует на руководство автономией.
«Требование знать румынский язык не вводит для кандидатов на публичные должности в Гагаузии новое или непредсказуемое языковое условие, а связано с языковым статусом, закрепленным законом уже три десятилетия», — заявила она.
Что суд решил о праве баллотироваться
КС признал требование знать язык обоснованным с учётом обязанностей башкана и его связей с центральными властями. По объяснению Маноле, суду не продемонстрировали другой способ достичь той же цели, который был бы столь же эффективным, но меньше ограничивал кандидатов.
Суд также пришёл к выводу, что языковое условие не лишает граждан права баллотироваться и не затрагивает саму суть этого права.
Таким образом, требование знать румынский остаётся в силе перед выборами башкана, назначенными на 15 ноября 2026 года.
Обращение в КС подписали 11 депутатов ПСРМ. Социалисты ссылались на статью 14 Закона об особом статусе Гагаузии: она требует от башкана владеть гагаузским языком, но отдельно не упоминает румынский. ПСРМ считала, что парламент не мог дополнить условия выдвижения через Избирательный кодекс, не изменив специальный закон. Для изменения закона об особом статусе нужны голоса трёх пятых избранных депутатов — 61 из 101. Августовские поправки к Избирательному кодексу поддержали 52 депутата.
Поправки в Избирательный кодекс вступили в силу 26 августа. Помимо знания двух языков, они предусматривают, что кандидат в башканы должен быть гражданином Молдовы с правом голоса, достичь 35 лет, прожить в Гагаузии в общей сложности не менее десяти лет и на момент выборов иметь зарегистрированное место жительства в автономии.
Должность башкана связана и с работой правительства Молдовы: закон об особом статусе предусматривает его утверждение членом кабмина указом президента. Закон о правительстве, в свою очередь, требует от членов кабинета владеть румынским языком.
Читайте также:
