КС признал неконституционными поправки, позволившие назначить фон Хебеля в комиссию по веттингу прокуроров

Санду Унгуряну

15 октября 2026, 18:00

Конституционный суд (КС) признал в четверг, 15 октября, неконституционными законодательные изменения, принятые партией PAS в марте 2026 года. Они позволяли утверждать членов Комиссии по внешней оценке прокуроров простым большинством в 51 депутатский голос вместо 61. Суд принял такое решение по запросу оппозиции. При этом решение суда не отменяет уже состоявшееся назначение.

Кто и почему подал запрос в КС?

В марте парламент снизил с 61 до 51 количество голосов, необходимых для повторного назначения иностранных членов комиссий по внешней оценке судей и прокуроров. Поправки были приняты 5 марта. В парламентском большинстве PAS объяснили изменение необходимостью разблокировать процесс реформы юстиции.

Это позволило утвердить Германа фон Хебеля и Бернара Лавиня 6 марта 53 голосами депутатов. Ранее, 26 февраля, их кандидатуры не получили необходимой поддержки.

Запрос в КС подали оппозиционные депутаты Ион Кику, Александру Берлинский, Адриан Лебединский, Диана Караман и Александру Вершинин. Они требовали признать неконституционными поправки, позволившие утвердить членов Комиссии по внешней оценке прокуроров простым большинством, а не 3/5 голосов.

Авторы обращения также указывали на отсутствие предварительных публичных консультаций и критиковали возможность назначать членов комиссий по веттингу голосами только парламентского большинства. По их мнению, это противоречило обязательствам Молдовы перед Евросоюзом и Советом Европы, которые подчёркивали важность широкого политического консенсуса при принятии таких решений.

Почему суд признал поправки неконституционными

Вердикт огласила председатель Конституционного суда Домника Маноле. Согласно решению, неконституционными признаны часть (5¹) статьи 6 двух законов о внешней оценке судей и прокуроров, в которых был установлен сниженный порог голосов. Судья Люба Шова сформулировала особое мнение.

Конституционный суд установил, что поправки были включены в законодательный проект, с которым они не имели необходимой содержательной и функциональной связи. В результате парламент нарушил статью 74 Конституции, предусматривающую принятие органических законов как минимум в двух чтениях.

Что это означает для назначения фон Хебеля

Решение Конституционного суда не отменяет назначение Германа фон Хебеля. Председатель суда Домника Маноле пояснила, что признанные неконституционными нормы утрачивают силу с момента принятия соответствующего решения, а акты, изданные на их основании ранее, сохраняют действие.

По её словам, решение не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления постановления суда в силу.

В соответствии с законом о Конституционном суде правительство должно в течение шести месяцев после публикации решения представить парламенту законопроект, который приведёт законодательство в соответствие с постановлением суда.

Представители PAS пока не комментировали решение Конституционного суда.

Как принимали поправки в законы о веттинге

В конце февраля парламент голосовал за назначение Германа фон Хебеля — кандидата от международных партнеров — в Комиссию по внешней оценке прокуроров. За него проголосовали 53 депутата PAS. Не хватило восьми голосов — до нужного 61-го.

4 марта группа депутатов PAS внесла поправку в совершенно другой законопроект: он назывался «Об укреплении безопасности судей» и был зарегистрирован в парламенте ещё 18 февраля. Никакого отношения к процедуре назначения членов комиссий этот законопроект изначально не имел.

Поправка вводила механизм anti-deadlock («выход из тупика») — сразу в два закона о веттинге (№65/2023 и №252/2023). Формулировка была следующей: если кандидаты не набирают 3/5 голосов, Юридическая комиссия по назначениям и иммунитету в ту же сессию рассматривает тех же кандидатов повторно. Если повторно выбраны те же люди — вопрос выносится на пленарное заседание и принимается простым большинством (51 голос). Поправка специально оговаривала, что распространяется на уже начатые процедуры назначения — то есть заработает немедленно.

5 марта 55 депутатов PAS проголосовали за поправку во втором чтении. 6 марта президент Майя Санду промульгировала закон. В тот же день парламент по новым правилам утвердил двух членов Комиссии по веттингу прокуроров — Бернара Лавиня и того самого Германа фон Хебеля. За проголосовали 53 депутата. Оппозиция у трибуны скандировала «позор» — это не помогло. От первого неудачного голосования до успешного назначения прошло меньше двух недель.

Впоследствие Венецианская комиссия — ведущий европейский орган по вопросам конституционного права и качества законодательства — дала свою оценку поправкам. В целом она приняла саму идею — снижение планки для международных экспертов допустимо. Но сделала два серьезных замечания.

Подробнее об этом: Одобрено, но не совсем: Венецианская комиссия — о веттинге и реакция властей Молдовы

Почему кандидатура фон Хебеля вызвала споры

Ранее расследование портала Anticoruptie.md описало спорные эпизоды в карьере Германа фон Хебеля.

Во время его работы секретарём Международного уголовного суда в Гааге (2013–2018) нидерландские СМИ писали о возможных административных нарушениях, которые могли нанести учреждению ущерб не менее чем на 760 тысяч евро.

Авторы расследования также утверждали, что фон Хебель одновременно занимал должность судьи в Нидерландах и руководил комиссией Pre-Vetting, что может противоречить законодательству Молдовы.

Сам фон Хебель в комментарии для Europa Liberă отверг обвинения в нарушении закона или сокрытии эпизодов своей карьеры.

Что говорила Майя Санду?

Комментируя кандидатуру Германа фон Хебеля, Майя Санду указывала, что не видит причин сомневаться в его порядочности.

«Я не увидела никаких причин, которые могли бы поставить под сомнение его честность. Я тоже проводила реформы и увольняла людей, и некоторых потом восстановили. Простите, но это не аргумент — это не имеет отношения к честности человека. Я читала эти расследования — там ничего нет. Их читали и в Европейском союзе, и всё равно включили этого человека в список.

Самые сильные атаки с первого дня были направлены на членов комиссии Pre-Vetting. Знаете почему? Потому что именно эта комиссия провела самую серьёзную чистку в системе юстиции. Люди забывают, но были серьёзные баталии вокруг членов Высшей судебной палаты. Комиссия Pre-Vetting подвергалась самым сильным атакам. Почти все её члены, кроме одного, делегированного оппозицией, находились под постоянным давлением. Наоборот, я считаю, что эти люди показали устойчивость к влиянию. И второе — если посмотреть на их резюме, это квалифицированные специалисты. Это единственные аргументы», — говорила Санду.

Читайте также:

nokta