Две трети неучтённых расходов на выборах в Гагаузии связаны с ПСРМ и Фёдором Гагаузом — Promo-LEX
Наблюдатели Promo-LEX 12 ноября представили новый отчёт о выборах в Гагаузии. Они обнаружили более 244 тыс. леев возможных неучтённых расходов, 61 случай предполагаемого использования админресурса и признаки подкупа избирателей. По оценке Promo-LEX, большая часть незадекларированных расходов на выборах башкана связана с Партией социалистов (ПСРМ) и её кандидатом Фёдором Гагаузом.
Отчёт Promo-LEX охватывает период с 16 октября по 12 ноября 2026 года и посвящён подготовке к выборам башкана и депутатов Народного собрания Гагаузии, которые состоятся 15 ноября. При этом данные о деятельности кандидатов в основном охватывают период до 10 ноября, а финансовая отчётность анализировалась за период с 16 октября по 8 ноября.
Агитация в государственных учреждениях и использование админресурса
Одной из главных проблем наблюдатели назвали отсутствие чётких законодательных правил проведения предвыборных встреч в государственных учреждениях, в том числе во время рабочего дня.
Хотя Избирательный кодекс запрещает злоупотребление административным ресурсом, он не устанавливает конкретное время, когда кандидаты могут встречаться с избирателями в школах, больницах и других государственных учреждениях.
Promo-LEX ранее предлагала запретить агитацию в учебных заведениях и государственных больницах, а встречи в остальных учреждениях проводить только после завершения рабочего дня. Однако эти изменения так и не внесли в законодательство.
Программный директор Promo-LEX Николае Панфил на пресс-конференции 12 ноября обратил внимание на то, что проведение агитации во время занятий может нарушать работу учреждений, поскольку преподавателей, учеников и других сотрудников отвлекают от их обязанностей, сообщает Moldova 1.
Наблюдатели Promo-LEX задокументировали 425 агитационных мероприятий: 149 в рамках выборов башкана и 276 — на выборах Народного собрания.
Основной формой агитации стали встречи с избирателями. При этом около 80% мероприятий дополнительно освещались и продвигались в интернете.
На выборах башкана больше всего мероприятий наблюдатели зафиксировали у Фёдора Гагауза — 57. Далее следуют Иванна Кёксал — 29, Александр Стояногло — 20, Сергей Анастасов — 17 и Корнел Дудник — 16.
Также было задокументировано 475 случаев размещения предвыборной рекламы. Чаще всего кандидаты использовали листовки, плакаты и другие печатные материалы.
Отдельно Promo-LEX выявила 61 ситуацию, в которой административный ресурс мог использоваться в интересах кандидатов. Из них 40 относятся к выборам башкана и 21 — к выборам Народного собрания.
В частности:
- 44 случая касались предвыборных встреч с бюджетниками в рабочее время;
- 13 — приписывания кандидатами себе заслуг за проекты или услуги, финансируемые из государственных средств;
- 4 — участия должностных лиц и государственных учреждений в избирательной кампании.
На выборах башкана наблюдатели задокументировали 29 встреч с работниками государственных учреждений в рабочее время, на выборах Народного собрания — ещё 15.
По словам руководителя аналитической группы Promo-LEX Игоря Букэтару, чаще всего такие встречи проводили Фёдор Гагауз и Сергей Анастасов, занимающий должность примара Комрата.
Агитационные мероприятия проходили в детских садах, медицинских центрах, лицеях и Комратской районной больнице.
В отчёте также говорится о 13 случаях, когда кандидаты представляли проекты, реализованные за государственные деньги, как собственные достижения.
На выборах башкана 7 таких эпизодов касались Сергея Анастасова и Олега Гаризана. На выборах Народного собрания ещё 6 случаев связаны с Олегом Гаризаном, Дмитрием Янулом, Анной Статовой и Еленой Юрченко.
Проблемы с цифровыми документами
Ещё одна проблема связана с возможностью голосования по цифровому удостоверению личности через приложение EVO.
Хотя законодательство разрешает использовать такие документы, на местных выборах 1 ноября ЦИК отказался от их применения из-за недавних кибератак на государственные цифровые сервисы. Причём решение приняли за день до голосования.
В Promo-LEX считают, что подобные ограничения должны иметь чёткое правовое основание, а избирателей необходимо предупреждать о них заранее.
На момент подготовки отчёта ЦИК ещё не сообщила, смогут ли жители Гагаузии использовать цифровые удостоверения на выборах 15 ноября.
Поэтому Николае Панфил рекомендовал избирателям взять с собой на участки физическое удостоверение личности.
Наблюдатели также обратили внимание на то, что аккредитованные наблюдатели, в отличие от членов избирательных органов, не могут голосовать на участках, где работают. Promo-LEX предлагает устранить этот пробел, разрешив наблюдателям, проживающим в автономии, голосовать по месту работы на выборах башкана.
Ремонт школьного поля и 2 тыс. евро монастырю: подозрения в подкупе избирателей
Отдельно наблюдатели Promo-LEX задокументировали 2 ситуации, которые могут вызывать подозрения в подкупе избирателей.
Первый случай связан с независимым кандидатом в Народное собрание Иваном Топалом.
По словам некоторых жителей села Гайдары, с которыми наблюдатели беседовали 6 ноября, а также согласно публикации директора местной гимназии имени Ф. Ангели, кандидат предположительно оказал финансовую помощь в ремонте школьного футбольного поля.
Директор гимназии написал, что во время избирательной кампании обращался за помощью ко всем кандидатам, однако откликнулся только Иван Топал. Публикация завершалась пожеланием кандидату успехов и победы.
Второй случай касается председателя Партии социалистов Игоря Додона. Согласно отчёту, 8 ноября Додон участвовал в праздничном богослужении по случаю традиционного гагаузского праздника Касым в монастыре Святого Дмитрия в Чадыр-Лунге.
По словам некоторых служителей монастыря и присутствовавших на богослужении людей, политик предположительно пожертвовал монастырю 2 тыс. евро.
Оба эпизода Promo-LEX включила в раздел о возможном подкупе избирателей. При этом организация подчёркивает, что изложенные сведения основаны на информации, собранной наблюдателями, и не означают, что незаконность действий или совершение преступления доказаны.
Поджог предвыборной палатки и другие инциденты
Помимо возможного злоупотребления административным ресурсом и подкупа избирателей, Promo-LEX задокументировала ещё 4 проблемных эпизода.
Один из них связан с кандидатом на должность башкана Петром Влахом. 30 октября он опубликовал в социальных сетях фотографию с приёма, организованного консульством Турции, на которой был запечатлён вместе с другими кандидатами и генеральным консулом Турции.
В Promo-LEX напомнили, что Избирательный кодекс запрещает использовать изображения иностранных официальных лиц в предвыборной агитации.
Другой эпизод касается общественной организации «Выбор и альтернатива для Гагаузии». Начиная с 26 октября её страница в Facebook продвигала независимого кандидата в Народное собрание Игоря Янака, который является основателем организации.
Ещё 2 случая могут рассматриваться как попытки запугивания кандидатов. Так, 23 октября независимая кандидатка Оксана Недялко-Калын сообщила, что обратилась в полицию после поджога её предвыборной палатки.
На следующий день, 24 октября, независимый кандидат Гаврил Тулба опубликовал видео, на котором показал, что неизвестный сорвал его предвыборный баннер.
Реклама из России и продвижение кандидатов через TikTok
Отдельный раздел отчёта посвящён деятельности третьих сторон — страниц, каналов и аккаунтов, которые не являются официальными участниками выборов, но продвигают или дискредитируют кандидатов.
Наблюдатели обнаружили несколько недавно созданных страниц в TikTok и Facebook, в том числе GagauzPoint и Gagauzia Now, которые распространяли негативные материалы против кандидатов на должность башкана.
Особенно часто критике подвергались Александр Стояногло, Сергей Анастасов и Олег Гаризан.
Другие страницы публиковали сообщения о якобы готовящихся фальсификациях и утверждали, что выборы могут находиться под контролем центральных властей.
В отчёте также упоминается TikTok-страница «ТЮЛИ-МАТЮЛИ», которая распространяла сообщения о предполагаемых попытках властей устранить Фёдора Гагауза из предвыборной гонки. По данным наблюдателей, соответствующие видео набрали более 870 тыс. просмотров.
Одновременно Promo-LEX выявила случаи продвижения кандидатов через страницы, не связанные с их официальными избирательными штабами.
Так, Facebook-страницы Omega Jurnal, Gagauz Yeri и Gagauz Info News распространяли платную рекламу в поддержку Фёдора Гагауза. Часть публикаций не содержала обязательной информации о том, кто оплатил рекламу.
Кроме того, рекламу кандидата распространял аккаунт в «Одноклассниках», связанный с индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Краснодарском крае России. По данным Promo-LEX, его основной вид деятельности — консультирование в сфере информационных технологий.
Таким образом, часть рекламы в поддержку кандидата ПСРМ финансировалась из Российской Федерации.
При этом, как отмечается в отчёте, в ответе Центральной избирательной комиссии ПСРМ заявила, что ни партия, ни Фёдор Гагауз не инициировали, не организовывали, не финансировали и не координировали деятельность указанных аккаунтов.
Ранее сам Фёдор Гагауз также отрицал связь с подобными TikTok-страницами, утверждая, что они были созданы для его дискредитации.
Всего наблюдатели выявили 34 аккаунта TikTok, распространявших видео в поддержку Фёдора Гагауза. Их публикации набрали более 400 тыс. просмотров.
Ещё не менее 6 аккаунтов продвигали независимого кандидата Корнела Дудника. Опубликованные ими ролики собрали более 1,2 млн просмотров.
Помимо этого, наблюдатели выявили скоординированное распространение негативных сообщений против Фёдора Гагауза, Александра Стояногло и Олега Гаризана.
В частности, распространялась аудиозапись предполагаемого разговора Александра Стояногло с председателем парламента Игорем Гросу. Подлинность записи не была подтверждена.
Илья Узун призывал бойкотировать выборы
Promo-LEX также обратила внимание на участие действующих должностных лиц в предвыборной кампании.
В частности, исполняющий обязанности башкана Гагаузии Илья Узун, занимающий должность первого заместителя председателя Исполкома, дважды публиковал видеообращения, в которых критиковал отдельных кандидатов.
4 ноября он призвал жителей автономии бойкотировать выборы башкана, а 10 ноября опубликовал ещё одно обращение, в котором перечислил кандидатов, за которых, по его мнению, не следует голосовать.
В своих выступлениях Узун использовал выражения «предатели» и «замаскированные кандидаты PAS».
Кроме того, наблюдатели сообщили, что 16 октября в мероприятии по случаю начала избирательной кампании Фёдора Гагауза участвовали заместитель председателя Каушанского района и примар Басарабяски.
Также официальный Instagram-аккаунт примарии Копчака продвигал кандидатуру Олега Гаризана.
В Promo-LEX считают, что подобные ситуации создают риск использования преимуществ должностного положения и ресурсов государственных учреждений в избирательных целях. При этом юридическую оценку каждому эпизоду должны дать компетентные органы.
Promo-LEX также обратила внимание на распространение через социальные сети сообщений, ставящих под сомнение легитимность выборов башкана.
Некоторые публикации касались объявления должности башкана вакантной, осуждения Евгении Гуцул и утверждений о якобы политическом характере судебных решений. Другие распространяли заявления о предполагаемом контроле над выборами со стороны центральных властей или иностранных организаций.
По данным наблюдателей, призыв Ильи Узуна бойкотировать выборы, опубликованный 4 ноября, впоследствии распространялся как минимум через несколько Telegram-каналов, аккаунты TikTok и многочисленные публикации в Facebook.
В отдельных сообщениях содержались прямые призывы не участвовать в голосовании или портить избирательные бюллетени.
В Promo-LEX считают, что скоординированное распространение подобных сообщений может повлиять на доверие общества к избирательному процессу.
Организация рекомендует законодательно урегулировать деятельность третьих сторон во время выборов, обязав их раскрывать источники финансирования и нести ответственность за распространяемые материалы.
Более 244 тыс. леев незадекларированных расходов
Значительная часть отчёта посвящена финансированию избирательных кампаний.
За период с 16 октября по 8 ноября кандидаты на должность башкана задекларировали доходы в размере 2,46 млн леев и расходы на сумму 2,04 млн леев.
На выборах Народного собрания задекларированные доходы составили 1,55 млн леев, расходы — 1,35 млн лея.
Наибольшие доходы на обоих выборах задекларировала ПСРМ — 34% от всех поступлений на выборах башкана и 26% на выборах Народного собрания.
Основная часть расходов пришлась на изготовление и распространение рекламных материалов — 48% и 69% соответственно.
При этом наблюдатели Promo-LEX оценили предполагаемые незадекларированные расходы кандидатов на должность башкана как минимум в 210,4 тыс. леев. Это около 10,3% от официально заявленных расходов.
Примерно две трети этой суммы, по оценке организации, связаны с ПСРМ, выдвинувшей Фёдора Гагауза. Речь идёт примерно о 139,5 тыс. леев расходов на агитационные материалы.
Ещё 23,5% предполагаемых неучтённых расходов, т.е. почти четверть, приходятся на независимого кандидата Корнела Дудника, в основном за рекламные ролики в интернете и социальных сетях.
На выборах Народного собрания наблюдатели оценили незадекларированные расходы как минимум в 33,5 тыс. леев, или 2,5% от официально заявленных.
Около трети этой суммы приходится на независимого кандидата Виктора Топала, близкого Ирине Влах.
Таким образом, общая сумма предполагаемых незадекларированных расходов на двух выборах составляет не менее 244 тыс. леев.
Promo-LEX подчёркивает, что эти суммы рассчитаны на основании наблюдений и минимальных рыночных цен на соответствующие товары и услуги. Они могут отличаться от фактических расходов кандидатов.
Жалобы на кандидатов и решения избирательных органов
За период мониторинга Promo-LEX выявила не менее 17 обращений в избирательные органы, связанных с региональными выборами: 7 жалоб и 10 сообщений о возможных нарушениях.
Они касались предполагаемого незаконного использования административного ресурса, нарушений правил агитации, беспристрастности членов избирательных органов и соблюдения требований к регистрации кандидатов.
Из 7 жалоб четыре отклонили как необоснованные, две признали неприемлемыми к рассмотрению, а одну передали компетентному органу.
Отдельно в отчёте рассматриваются 5 обращений, направленных полицией в ЦИС Гагаузии в отношении кандидата ПСРМ Фёдора Гагауза.
Четыре из них касались возможного использования административного ресурса во время встреч с избирателями в школах, медицинских учреждениях и других государственных организациях в Гайдаре, Конгазе и Комрате.
Однако 29 октября ЦИК Гагаузии не установила нарушения запрета на использование административного ресурса. Комиссия указала, что помещения предоставлялись на установленных местными властями условиях, в том числе по договорам аренды.
При этом избирком обратил внимание на необходимость проводить встречи вне рабочего времени и не мешать деятельности учреждений.
По пятому обращению комиссия выявила нарушение требований к предвыборной рекламе. Информация об оплате агитации на LED-экране в Комрате была нечитаемой. ПСРМ и рекламной компании TRENDSETER предписали устранить нарушение.
В то же время наблюдатели не нашли публичной информации о результатах рассмотрения ещё 3 обращений, касавшихся независимого кандидата Корнела Дудника.
В отчёте также упоминается жалоба председателя партии ALDE Арины Спэтару на независимого кандидата в Народное собрание Ивана Бессараба.
29 октября она обратилась в избирательные органы из-за предполагаемых дискриминационных высказываний кандидата о роли женщин в семье и обществе, а также его заявлений в адрес журналистки.
Материалы передали в полицию, однако на момент подготовки отчёта окончательное решение по делу не было известно.
В Promo-LEX напомнили, что Иван Бессараб и ранее сталкивался с обвинениями в запугивании журналистов. В отчёте организация ссылается на публикации января и сентября 2024 года, в том числе на материал nokta о высказываниях Бессараба в адрес журналиста Михаила Сиркели и членов его семьи.
Кроме того, суды рассмотрели 3 спора, связанных с отказом в регистрации независимых кандидатов в Народное собрание.
В двух случаях причиной стало несоблюдение требования о выходе из политической партии не позднее чем за 70 дней до выборов, ещё в одном — недостаточное количество действительных подписей.
Апелляционная палата «Юг» отклонила все три иска как необоснованные. В одном случае жалобу в Высшую судебную палату признали неприемлемой.
Выборы башкана и депутатов Народного собрания Гагаузии состоятся в воскресенье, 15 ноября.
За должность башкана борются 8 кандидатов. На 35 депутатских мест в Народном собрании претендуют 134 кандидата.
Для голосования сформированы 67 избирательных участков.
Читайте также:
- Кто претендует на места в Народном собрании Гагаузии: nokta запустила интерактивную карту кандидатов
- Ни доходов, ни имущества: как кандидатов на выборах в Гагаузии регистрируют с почти пустыми декларациями?
- К выборам в Гагаузии подготовили стикеры для избирателей на гагаузском языке
nokta
