Дорого, поздно, в одной корзине: эксперт раскритиковал закупки газа в Молдове
Эксперт по энергетике сообщества WatchDog Серджиу Тофилат раскритиковал руководство Молдовы за ошибочные процедуры закупки газа, из-за которых жители страны были вынуждены переплачивать по тарифам. Сначала госкомпания Energocom, а затем и фирма Moldovagaz закупали газ с многочисленными нарушениями: слишком много, слишком дорого или слишком поздно. Хотя это противоречило расхожей европейской практике закупки газа и правилам диверсификации, руководство страны отказывалось признавать ошибки и системно менять процесс закупок.
Серджиу Тофилат считает, что власти Молдовы годами игнорируют рыночные правила, а их ошибки отражаются в счетах потребителей. В Молдове цена ошибок в сфере энергетики особенно высока, поскольку страна полностью зависит от импорта газа и колебаний цен на региональных рынках.
Как закупают газ в Европе
Тофилат объясняет, что из-за переменчивых цен на газ, которые нельзя точно спрогнозировать, европейские страны закупают газ в течение всех теплых месяцев, то есть с апреля по октябрь. В это время потребление снижается, а вместе с ним и цены. Закупки проводят малыми объемами — понемногу каждую неделю, чтобы соответствовать рыночной динамике. При этом они опираются на четко определенные процедуры и правила мониторинга. Кроме того, устанавливается ежемесячный график заполнения хранилищ для контроля процесса закупки (к началу отопительного сезона хранилища должны быть заполнены минимум на 80%). В Молдове такие четкие правила не закреплены в законодательстве, поэтому газ закупают с ошибками и скандалами.
Ошибки отопительного сезона 2022–2023…
Так, в отопительном сезоне 2022–2023 газ закупала госкомпания Enegrocom, за которой на время ЧС закрепили обязательство по оказанию государственной услуги по газоснабжению. Тогда у нее не было лицензии, поэтому необходимые объемы определял Moldovagaz. В январе 2023 года Energocom купил слишком большой объем газа по высокой цене, в том числе на основании решения Комиссии по ЧС. Переплату включили в конечный тариф для потребителей. Когда цены на региональных биржах упали, жители Молдовы продолжали платить по завышенному тарифу.
…повторились в сезоне 2024-2025
В мае 2024 года обязательство по закупке газа вернулось к компании Moldovagaz, которая затем два с лишним месяца бездействовала — вплоть до середины июля. Из-за этого Молдова упустила выгодные цены, сложившиеся в мае–июле 2024 года. Затем Moldovagaz дважды (12 и 19 июля) пыталась приобрести весь объем (630 млн м³) за один день — это противоречит принципам диверсификации рисков. Подобные сделки искажают рынок газа: на региональном рынке нет таких объёмов для одной транзакции, указывает Тофилат.
По словам эксперта, включенные в тендер условия не соответствовали практике газового рынка, ограничивали конкуренцию и приводили к росту закупочной цены. Закупки проводили с серьезными ошибками — такими, как право изменять объемы на ±20% или требование банковской гарантии исполнения в размере 25% от стоимости газа (обычно применяется 5–10%).
Тофилат считает, что парламент и правительство не проанализировали проблему и не адаптировали законодательство, а вместо этого переложили ответственность на других людей. Так, в ноябре, еще до завершения закупки газа на зиму, Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) не провело публичные консультации по поводу запроса Moldovagaz на повышение тарифа. Месяц спустя в парламенте прошли слушания по вопросу закупок газа, в ходе которых, как считает эксперт, депутаты проигнорировали проблемы и не изменили законодательство. Более того, вместо увольнения руководства Moldovagaz тогдашний премьер Дорин Речан отправил в отставку министра энергетики Виктора Парликова, директора Energocom Викторя Бынзаря и члена Наблюдательного совета Moldovagaz Серджиу Тофилата. В результате в 2025 году операторы распределения, входящие в Moldovagaz, повторили те же ошибки году при закупке газа для технологических нужд и покрытия потерь в распределительных сетях, считает эксперт.
Почему тариф так долго снижался
Начиная с сентября 2025 года все потребители газа были переведены на обслуживание к государственному поставщику Energocom — после отзыва лицензии у Moldovagaz. Energocom объявил, что сформировал запасы газа на весь отопительный сезон по прогнозируемой средней цене 38,5 евро/МВт·ч. Эта цена была ниже, чем тариф (45,7 евро/МВт·ч), и потребители ожидали, что цены упадут до начала отопительного сезона. Но тариф снизился лишь в феврале 2026 года — ближе к концу зимы, что вызвало новую волну недовольства в обществе. Тофилат объясняет задержку тем, что январе–апреле 2025 года потреблялся газ, закупленный Moldovagaz по значительно более высокой цене — 52 евро/МВт·ч, в результате чего компания накопила отрицательные тарифные отклонения в размере 450 млн леев. Эти отклонения были компенсированы в октябре–декабре 2025 года, когда потреблялся более дешёвый газ, закупленный Energocom.
Тофилат считает, что Energocom справлялся с закупками лучше, когда политический фактор не вмешивался в процесс принятия решений. Тем не менее, получение предложений через корпоративную электронную почту связано с определёнными рисками кибербезопасности, которые могут повлиять на корректность проведения тендеров, пишет Тофилат.
Как исправить ошибки?
Чтобы не повторять ошибки, эксперт предлагает привести закон к европейским стандартам:
- Ввести четкие положения, на основе которых операторы будут разрабатывать ежегодную стратегию закупки газа;
- Установить обязательные минимальные требования к правилам проведения тендеров и формированию продуктов;
- Определение минимальных требований к кибербезопасности для тендеров, проводимых через корпоративную почту Energocom.
Эксперты Watchdog также предлагают, чтобы после завершения закупок операторы отчитывались о законтрактованных объёмах, времени сделок и использованной ценовой формуле, а после отопительного сезона публиковали реальные данные о ежемесячном потреблении и фактически уплаченных ценах.
Что Тофилату ответили в Energocom?
И.о. гендиректора Energocom Евгений Бузату в ответ заявил, что нельзя закупать газ по жестким правилам на волатильном рынке: «Совершенству нет предела. В любом деле всегда есть место для более эффективного подхода. Но закупка природного газа и энергетических продуктов — это деликатная сфера. Нельзя из года в год придерживаться одной и той же стратегии. Рынок можно рассматривать как живой организм, который постоянно движется».
Читайте также:
nokta
