Из бюджета Гагаузии могут взыскать 60 млн леев в пользу компании из Твардицы

Табачная компания, чье производство находится в Тараклийском районе, более 5 лет пользовалась льготами инвестора для Гагаузии и «сэкономила» на этом 180 млн леев, а теперь получит из бюджета автономии почти 60 млн леев якобы за причиненный ей ущерб. Решение вынес Комратский суд.

«Гагаузия — банкрот!»

О том, что суд вынес решение в пользу компании, сообщил в фейсбуке заместитель начальника Юридического управления Народного собрания Гагаузии Петр Захария, озаглавив свой пост так: «ГАГАУЗИЯ БАНКРОТ!»

По его информации, суд первой инстанции удовлетворил иск SRL Inter-Tabac (её правопреемник — ООО «BT-TABAC HOLDING») к Народному Собранию Гагаузии и Исполнительному комитету Гагаузии о возмещении ущерба, причиненного изданием незаконных административных актов, и постановил выплатить истцу почти 60 млн леев.

«Ответчикам вменяется в вину издание административных актов в 2015 году, которыми последние отменяли ранее предоставленный льготный режим налогообложения сроком на 5 лет SRL Inter-Tabac. Впоследствии эти акты были отменены судами РМ.

Согласно решению суда, Народное Собрание Гагаузии и Исполнительный комитет в солидарном порядке должны выплатить экономическому агенту SRL Inter-Tabac ровно 59 107 953,3 лея.

Кто не обратил внимание — сумма измеряется в миллионах леев. Фактически деньги экономическому агенту будут выплачены из центрального бюджета АТО Гагаузии, т.е. гагаузским налогоплательщиком», — пишет Петр Захария. И прилагает скриншоты решения суда.

«Бизнес на бюджете Гагаузии»

О судебном разбирательстве между табачной компанией из Твардицы и руководством Гагаузии мы писали более года назад.

• Бизнес на бюджете Гагаузии — как компания из Твардицы получила налоговые льготы на 180 млн и хочет взыскать ещё 60 млн

Тогда в руки редакции попала пояснительная записка для депутатов Народного собрания Гагаузии. Её составил заместитель начальника Юридического управления НСГ Петр Захария и направил ещё 4 декабря 2023 года в постоянную комиссию НСГ по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политики и СМИ.

Пояснительная записка — это ответ на претензии фирмы Inter Tabac, чье производство находится в Твардице Тараклийского района, но юридический адрес зарегистрирован на территории Гагаузии в Чадыр-Лунге. 

В документе говорилось о том, что компания, чье производство находится в Тараклийском районе, более 5 лет пользовалась льготами инвестора для Гагаузии и «сэкономила» на этом 180 млн леев, а теперь ещё и требует взыскать с бюджета автономии почти 60 млн леев якобы за причиненный ей ущерб.

Вывод, который содержится в записке: на основании представленной информации гагаузские депутаты должны обратиться «в Генеральную прокуратуру для привлечения лиц, причинивших ущерб бюджету АТО Гагаузия, к уголовной ответственности». Однако депутаты не только не давали ход разбирательству, но и не включали этот вопрос в повестку дня.

При том, что речь идёт о сотнях миллионов леев, а власти Гагаузии жалуются на нехватку финансов.

На следующий день после публикации нашей статьи, 27 февраля, вопрос о незаконном использовании налоговых льгот для Гагаузии табачной компанией из Твардицы в срочном порядке внесли в повестку дня следующего заседания НСГ 1 марта. В первоначальном варианте повестки дня этого вопроса не было.

Однако на самом заседании депутаты проголосовали за снятие этого пункта с повестки дня и предложили перенести его обсуждение на следующее заседание.

Позже в распоряжение nokta попали три жалобы, направленные в адрес Народного собрания Гагаузии, с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности… заместителя начальника Юридического управления НСГ Петра Захарию. В том числе и за то, что пояснительная записка для депутатов попала в прессу и об этом деле стало известно общественности.

Больше этот вопрос в Народном собрании не поднимали. Иными словами, пока Inter Tabac требовал в суде взыскания 60 млн леев, гагаузские депутаты не предприняли ничего для установления виновных и защиты бюджетных средств.

Как это случилось?

В Гагаузии действовал закон «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» № 24-XY/II от 26 декабря 2000 года, который давал право на налоговые льготы для инвесторов, которые бы открыли производство на территории автономии. Не просто открыли бизнес, а создали производство и предоставили рабочие места местным жителям.

История началась в 2011 году, когда Inter Tabac представил инвестиционный проект и обязался вложить в производство в автономии 11,4 млн леев.

Летом того же года Исполком Гагаузии принял постановление «О предоставлении льготного режима налогообложения SRL ”Inter Tabac”» и направил его в Народное собрание для утверждения.

Весной 2012 г. Народное собрание Гагаузии согласилось освободить Inter Tabac от уплаты налогов сроком на 5 лет и дало указание Государственной налоговой инспекции по АТО Гагаузия заключить соглашение о предоставлении предприятию льготного режима налогообложения.

8 июня 2012 года такое соглашение между налоговой службой и компанией было заключено. В результате Inter Tabac был освобождён на 5 лет от уплаты всех видов местных налогов и сборов, НДС, акцизов (при том что это производство сигарет, которое облагается наиболее высокими акцизами и приносит наибольший доход в бюджет автономии). В обмен на обязательство инвестировать в производство на территории Гагаузии 11,4 млн леев.

Однако через 4 года, летом 2015 года, Исполком решил отменить льготный режим, поскольку Inter Tabac не выполнил взятые на себя обязательства. В частности, предприятие работает не в Гагаузии. Юридический адрес в Чадыр-Лунге есть, но нет ни производства, ни рабочих мест на территории автономии. НСГ одобрило отмену льгот.

При этом само соглашение о предоставлении режима льготного налогообложения между Inter Tabac и налоговой службой Гагаузии не отменялось и не приостанавливалось. В результате компания Inter Tabac продолжала пользоваться льготами, т. е. не платить налоги и сборы в бюджет АТО Гагаузия.

Более того, компания обжаловала в суде постановления властей Гагаузии об отмене льготного режима налогообложения, считая их незаконными.

Административный суд Комрата (26 августа 2015 г.), а затем и Апелляционная палата Комрата (22 декабря 2015 г.) аннулировали постановления Исполкома и НСГ об отмене льготного режима налогообложения для Inter Tabac «в связи с нарушением процедурных моментов». Решение Апелляционной палаты является окончательным и подлежит исполнению.

То, что Inter Tabac не выполнил взятые на себя обязательства и не инвестировал в АТО Гагаузия 11,4 млн леев, а значит, продолжал незаконно пользоваться льготами и не платил налоги и сборы в госбюджет, остался без внимания как со стороны судебных инстанций, так и органов власти АТО Гагаузия.

Юристы НСГ подсчитали, какой ущерб в результате был нанесён Гагаузии, помимо не полученных инвестиций в 11,4 млн леев.

• 1 890 215 леев — подоходный налог,
• 18 558 826,19 лея —  НДС,
• 140 727 097,6 лея —  акцизы.

Итого: свыше 161 млн леев. В суде налоговая служба называла сумму финансового освобождения ещё выше — 181 млн леев за весь период действия налоговых льгот.

Поскольку Inter Tabac ничего не инвестировал в производство в Гагаузии, то весь объём финансовых освобождений, полученных компанией по соглашению о льготном режиме налогообложения, в размере 181 млн леев следует рассматривать как ущерб, причиненный бюджету АТО Гагаузии, посчитало юруправление Народного собрания. Но его выводы, повторим, остались без внимания властей Гагаузии.

И это не всё

Однако это не всё. Компания Inter Tabac (её правопреемник — ООО «BT-TABAC HOLDING») обратилась в суд и потребовала от Исполкома и Народного собрания Гагаузии 59 107 955 леев в качестве «возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов публичной власти».

Это те самые постановления об отмене льготного режима налогообложения SRL «Inter Tabac», которые принимали НСГ и Исполком в 2015 году и впоследствии аннулировал суд. Якобы на основании постановлений об отмене льгот налоговики взыскивали налоги и применяли санкции, что нанесло ущерб компании. В суде Inter Tabac требовал признать акты Налоговой ущербными и взыскать в солидарном порядке с НСГ и Исполкома 33 165 210 леев и 25 832 743,5 лея.

После 6 лет (!) разбирательств суд удовлетворил эти требования, судя по скриншоту, выложенному Петром Захария. Плюс обязал компенсировать расходы на независимый аудит (60 тысяч леев) и судебные издержки (50 тысяч леев). В итоге из бюджета Гагаузии будет выплачено 59 107 953 лея.

Если власти Гагаузии не оспорят решение в вышестоящей судебной инстанции и не докажут неправомерность требований Inter Tabac. На чём основано решение суда, ещё неизвестно — ни резолютивная, ни мотивировочная часть на сайте суда пока не опубликованы.

Решение Комратский суд вынес 16 мая, оно может быть обжаловано в 30-дневный срок в Апелляционной палате Юг.

Подробнее о том, как это стало возможным и кто бенефициар этой схемы, мы писали тут:

• Бизнес на бюджете Гагаузии — как компания из Твардицы получила налоговые льготы на 180 млн и хочет взыскать ещё 60 млн

Читайте также:

• «Бизнес на бюджете Гагаузии» всё же обсудят в Народном собрании
• В деле о «бизнесе на бюджете Гагаузии» нашли виноватого

nokta