Правительство проверит сверхвысокие зарплаты чиновников и заморозит надбавки

Санду Унгуряну

31 июля 2026, 17:30

С 1 июля в Молдове повышается пенсионный возраст для женщин — Фото: point.md

Премьер-министр Василе Тофан представил в пятницу, 31 июля, результаты анализа зарплат 40 тысяч госслужащих и анонсировал пакет безотлагательных мер по урезанию необоснованных выплат.

Что показала проверка?

Согласно данным правительства, проблема не касается большинства работников бюджетной сферы — 85% из них получают менее 20 тыс. леев чистой зарплаты в месяц, причём у 55,6% доход не превышает 10 тыс. леев.

Ещё 9% получают от 20 тыс. до 30 тыс. леев, а 4,3% — от 30 тыс. до 50 тыс. леев.

Зарплату выше 50 тыс. леев получают 1,1% работников (439 человек). При этом 152 человека (0,35%) получают более 80 тыс. леев в месяц.

Самый высокий уровень доходов оказался в независимых регулирующих органах — там зарплаты вдвое выше, чем в остальных госучреждениях, и в четыре с половиной раза превышают оклады на госпредприятиях. Средняя чистая зарплата в этих учреждения составляет 12 тыс. леев.

В Нацбанке Молдовы, Национальной комиссии по финансовому рынку, Национальном агентстве по регулированию в энергетике и Национальном агентстве по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий 180 из 439 должностей — с оплатой свыше 50 тыс. леев, а 73 из 152 должностей — больше 80 тыс..

При этом премьер отметил, что высокий оклад не всегда означает злоупотребление — в сфере IT, кибербезопасности или авиации государству приходится конкурировать за специалистов с частным сектором.

«В то же время мы не можем мириться с излишествами, когда эти выплаты ничем не оправданы. Государственная система сложна — нам понадобятся решения правительства, изменения в законах и решения учредителей. Мы не сделаем это в одночасье, но ряд мер введём незамедлительно», — заявил глава кабмина.

Правительство называет три проблемы, которые позволяют злоупотребление.

Первая — слабое управление и конфликт ролей. В некоторых организациях руководство прямо или косвенно участвует в назначении собственных зарплат, а советы недостаточно их контролируют. Комитеты по вознаграждению являются факультативными, членство в советах может совмещаться, а учредитель не проводит систематическую оценку решений об оплате труда, которые он утверждает.

Вторая — отсутствие надзора и последствий. В Молдове нет централизованного рееста, стандартизированной отчётности по всему пакету вознаграждения и механизма контроля, основанного на оценке рисков. Ограничения могут обходиться посредством надбавок, льгот или выплат из прибыли, а нарушения не всегда влекут возврат средств или реальную ответственность.

Третья — зарплаты слабо связаны с результатами. В шести проанализированных управленческих контрактах механизм оценки результативности — лишь формальность. На практике в учреждениях и госкомпаниях может не быть целевых показателей, многолетних индикаторов и санкций за плохие результаты (например, отказа или отсрочки бонусов).

Что предлагает правительство?

Власти разработали первоочередной план действий:

Ручная проверка 100 самых высоких зарплатных пакетов в госсекторе. Ей займется Агентство госсобственности и органы-учредители.
Заморозка выплат любых надбавок, бонусов и повышенных суточных для зарплат, которые более чем в три раза превышают среднюю по экономике (более 52 200 леев). Уже существующие права на выплаты не затронут.
Отмена ежегодной материальной помощи для руководителей с высокими зарплатами , которая зачастую могла использоваться как лазейка для выписки необоснованных премий.
Запрет на распределение прибыли на госпредприятиях на время проверок. В 2026 году государственные должностные лица, сотрудники кабинетов и государственные служащие, назначенные в советы организаций с государственным капиталом, не будут получать вознаграждения, выплачиваемые из чистой прибыли, сверх установленного вознаграждения за участие в заседаниях совета.
Создание публичного каталога зарплат, где будет открыто отображаться уровень окладов по каждому учреждению и должности.
Регулярные видеоотчёты руководства госпредприятий и учреждений, в том числе по вопросам оплаты труда. Отчёты надо будет готовить не реже, чем раз в полгода.

Правительство готовит ряд законодательных поправок против злоупотреблений

Правительство Тофана заявило, что в ближайшее время подготовит ряд законодательных поправок. Во-первых, советы госпредприятий уменьшат до трёх членов, в отдельных случаях — до пяти. Чиновник сможет входить лишь в один совет не более чем на два срока, а его гонорар в этой должности ограничат средней зарплатой по экономике.

В небольших госкомпаниях от советов вообще откажутся. Кабмин считает, что там они являются лишь формальностью. Утверждается, что решение будут принимать с оглядкой на «стратегическую значимость» и «пороговые показатели», но чёткие критерии в отчёте пока не указаны.

Одновременно правительство собирается упразднить ревизионные комиссии — власти считают их неэффективными. Вместо них ответственность ляжет на совет или учредителям и «механизмы внетреннего и внешнего аудита» (какие именно, не уточняется). Также сообщается, что администраторам или любые другим чиновникам на исполнительной должности запретят прямо или косвенно влиять на свою зарплату и бонусы.

Другие обещанные поправки должны обязать компании утверждать чёткие целевые показатели (финансовые, стратегические и так далее), выполнение которых будут отслеживать, а в случае неудачи — отменять или отсрачивать выплату бонусов.

Правительство также предложит парламенту и руководящим органам регуляторов внедрить систему прозрачности, отчётности о результатах деятельности и обоснования размеров вознаграждения, адаптированную к их правовому статусу и не предусматривающую вмешательства в их регуляторную независимость.

Как чрезмерные зарплаты в госсекторе вызвали скандал

Вопрос сверхвысоких зарплат в госсекторе остаётся одной из центральных тем в общественно-политической жизни Молдовы.

Напомним, 18 июня издание ZdG опубликовало расследование о гендиректоре MoldATSA Думитру Вангели. Выяснилось, что он сфальсифицировал резюме и соврал об опыте работы пилотом в Канаде и бизнес-карьере. И Вангели, и его подчинённые, набранные из числа приближённых к нему людей, получали крайне высокие зарплаты (часто выше 100 тыс. леев). 22 июня Вангели лишился должности.

На следующий день в отставку подала пресс-секретарь MoldATSA Анастасия Табурчану — кузина Майи Санду, заработавшая на этой должности свыше миллиона леев за неполный год работы. 29 июня депутат парламента от PAS Раду Мариан ушёл с поста главы парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам. Именно он предложил Вангели на должность. В тот же вечер уволился глава Агентства госсобственности Роман Кожухарь — компания MoldATSA находилась в его ведении.

В итоге коррупционный скандал вокруг MoldATSA стал одной из причин правительственного кризиса, который спровоцировал отставку премьер-министра Молдовы Александру Мунтяну.

«Мы не можем рассчитывать на доверие людей, не наведя порядок в столь важном вопросе. Мы хотим устранить злоупотребления, но в то же время должны обеспечить, чтобы компетентность не была наказана. Государство должно иметь возможность привлекать профессионалов, в том числе в очень узкоспециализированных сферах.

Но высокая заработная плата должна иметь объяснение: сложностью работы, результатами, ответственностью и добросовестностью. Мы не приемлем вознаграждений, устанавливаемых непрозрачным образом, теми, кто их получает, без чётких целей и без ответственности. Мы вмешиваемся адресно, но решительно там, где существуют злоупотребления», — заявил Василе Тофан.

Читайте также:

nokta