Реформа СИБ и Высшей судебной палаты — какие законы рассмотрели в парламенте на этой неделе

Парламент проголосовал 30 и 31 марта за ряд важных законопроектов. Так, депутаты решили реформировать Службу информации и безопасности (СИБ) и Высшую судебную палату (ВСП), обязали работодателей не допускать домогательства на рабочих местах, а всех — жителей Молдовы предъявлять паспорт при обмене валюты свыше 10 тыс. леев.

Парламент проголосовал в первом чтении за разграничение полномочий Антикоррупционной прокуратуры (АП) и Национального центра по борьбе с коррупцией (CNA). После принятия закона АП будет выявлять коррупцию высокого уровня, CNA — системную коррупцию, а мелкими коррупционными делами займётся специальный орган МВД.

Назначены три новых члена Высшего совета магистратуры от гражданского общества

Парламент проголосовал за трёх представителей гражданского общества в Высшем совете магистратуры (ВСМ). Напомним, ВСМ состоит из 12 членов:

• 6 судей — их назначает судейский корпус;
• 6 человек из гражданского общества — это могут быть, например, преподаватели, адвокаты или представители Неправительственных организаций (НПО). Их назначает парламент.

Чтобы ВСМ заработал, в нём должно быть как минимум 8 членов из 12. Сейчас в органе не хватает судей, а значит он заработает не в полной мере.

Как объясняла глава юридической комиссии парламента Олеся Стамате, ВСМ в укороченном составе может возобновить:

• объявление конкурса на должность судей в Высшую судебную палату по новому закону;
• объявление конкурса для кандидатов в специализированные органы ВСМ.

При этом ВСМ в узком составе не вправе назначать или исключать из системы судей — такие решения могут быть опротестованы или аннулированы. Принять их орган юстиции сможет только после того, как Общее собрание судей делегирует в него кандидатов, прошедших преветтинг [предварительную проверку на финансовую и этическую неподкупность].

Подробнее о ситуации вокруг ВСМ читайте в материалах:

• Стамате: судьи утвердят кандидатов в ВСМ, поскольку «не хотят, чтобы Советом руководили только представители гражданского общества»
• Санду о решениях Совбеза: Высший совет магистратуры будет назначен без собрания судей и заработает в течение 30 дней
• Выборы членов Высшего совета магистратуры снова перенесли — на апрель. Санду созывает Совбез
• В Молдове назначили временного председателя Высшего совета магистратуры и приняли оставки 5 судей
• (ВИДЕО) Спикер Гросу: Мы сделаем всё возможное, чтобы через неделю-две у нас был функциональный ВСМ

Реформа СИБ

В первом чтении приняли пакет законов о деятельности Службы информации и безопасности. Он содержит Закон о Службе информации и безопасности (СИБ) Республики Молдова, Закон о контрразведке и деятельности внешней разведки, а также поправки к Закону о статусе сотрудников информации и безопасности.

Документ подробно объясняет положения о полномочиях, обязанностях и правах СИБа, а также чётко определяет категории фактов, рисков и угроз, представляющих особую опасность для национальной безопасности.

Подробнее о реформе СИБ nokta писала в материале:

• Парламент в первом чтении проголосовал за реформу СИБа — что она предполагает

Реформа Высшей судебной палаты

Высшая судебная палата (ВСП) будет рассматривать только дела, имеющие социальную и юридическую значимость. Судебный будет орган будет иметь более узкие полномочия и не выступать в качестве апелляционного суда, как это происходит сейчас, указывается в пресс-релизе парламента. Депутаты также предлагают открыть доступ в ВСП кандидатам из других юридических профессий: адвокатам, прокурорам или преподавателям юриспруденции.

Число судей в ВСП сократят до 20. Нынешние и будущие судьи будут проходить веттинг — проверку на финансовую и этическую добросовестность. Как отмечают в парламенте, веттинг — одно из основных условий Соглашения об ассоциации между Молдовой и ЕС. Проверку будет проводить специальная оценочная комиссия в течение 6 месяцев.

Оценку веттинговой комиссии будет утверждать ВСМ, который может назначить повторную проверку, если найдёт ошибки. Не прошедшему веттинг судье на 7 лет запретят работать на своей должности и не выдадут единовременное пособие по увольнению.

Не захотевшие проходить проверку судьи смогут уволиться через 20 дней после вступления закона в силу. Однако большинство судей ВСП ушли в отставку ещё до принятия закона в первом чтении — это, как пишет Europa Libera, позволило им получить увольнительное пособие, которое, по предварительным подсчётам, может составлять от 300 тыс. до 500 тыс. леев. Комиссия по ЧС, в свою очередь, 31 марта запретила судьям ВСП увольняться 30 дней, чтобы не блокировать работу юстиции.

Борьба с домогательствами на работе

Работодателей начнут наказывать за то, что они не предотвратили, не изучили и не вмешались в случаи сексуальных домогательств на работе или помешали жертве домогательств сообщить о них. Физические лица в случае принятия закона получат штраф 3000-4200 леев, юридические — 10500-13500, физические лица на ответственных должностях — до 10500 леев.

С принятием закона Государственная инспекция труда будет следить за тем, чтобы во внутренних правилах учреждениях содержались меры о борьбе с дискриминацией, домогательствами и виктимизацией на работе.

«Проект приводит национальное законодательство в соответствие с международными стандартами, в частности с Конвенцией Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция)», — отмечает парламент, принявший закон в первом чтении.

При обмене больше 10 тыс. леев нужно будет показать паспорт

При обмене валюты свыше 10 тыс. леев нужно будет предъявить паспорт. Виртуальные валютные операции также будут регулироваться — понятия о них появятся в законодательстве.

«Законопроект также предусматривает изменение внутренней законодательной базы в области предотвращения и борьбы с отмыванием денег путем введения статей о бенефициарной собственности, политически значимых лицах или мерах, применяемых в отношении стран/юрисдикций высокого риска, определенных Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег», — говорится в парламентском пресс-релизе.

Дистанционный бизнес и отмена «синего паспорта»

Принятый в первом чтении закон упростит удалённое ведение бизнеса в Молдове:

• Нотариальные услуги можно будет получать дистанционно;
• Иностранцев, трудоустроенных «в соответствии с предложенным порядком», освободят от взнос на социальное и медицинское страхование. Взнос будет взыматься только в государстве проживания, чтобы избежать двойное налогообложение;
• «Предусмотрен ряд мер» по трудоустройству иностранных граждан без необходимости получения права на проживание с целью работы и вида на жительство с целью работы.

Другой закон разрешит сотрудникам IT-парков работать удалённого — как в Молдове, так и за её пределами. Кроме того, депутаты расширили перечень видов деятельности в IT-парках. Закон одобрили во втором чтении.

Также в Молдове отменят синий паспорт здоровья, против которого министр экономики Думитру Алайба высказывался ещё в декабре.

«Ежегодно этой процедуре подвергаются около 30 тыс. работников сферы услуг. Поскольку она унижает достоинство, многие или почти все предпочитают платить взятки за эту справку. Это яркий пример того, как бюрократия и коррупция высмеивают людей», — написал тогда Алайба в фейсбуке.

nokta      

Вы можете поддержать развитие независимого СМИ в Гагаузии, если направите изданию nokta 2% подоходного налога или внесёте вклад через платформу Patreon.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.