Правительство Тофана отчиталось о первых 100 днях работы: главные результаты и нерешённые проблемы

Tамара Гурьева

5 ноября 2026, 17:00

Василе Тофан. Фото: правительство Молдовы

Правительство Молдовы во главе с Василием Тофаном представило отчёт о первых 100 днях своей работы. В документе на 38 страницах перечислено 181 решение, результат и инициатива в 15 сферах — от экономики и социальной защиты до энергетики, образования, здравоохранения и европейской интеграции. Среди главных направлений — повышение зарплат, сокращение бюрократии, реформа местного управления, строительство инфраструктуры и привлечение инвестиций. При этом власти признают, что экономический рост остаётся слабым, цены продолжают расти, а многие из начатых реформ пока не принесли ощутимых результатов. Что правительство уже сделало и какие изменения ещё предстоят — в подробном обзоре nokta.

В отчёте «100 дней управления», опубликованном 5 ноября, правительство подвело первые итоги своей деятельности и обозначило дальнейшие приоритеты. Документ состоит из двух частей:

общего обзора экономической ситуации и ключевых реформ,
перечня конкретных решений и проектов по отдельным направлениям.

Власти подчёркивают, что первые 100 дней прошли на фоне сразу нескольких кризисов — гидрологической засухи, перебоев с поставками топлива, роста цен на энергоносители, кибератак и последствий войны России против Украины.

Несмотря на это, правительство заявляет, что сосредоточилось не только на решении текущих проблем, но и на долгосрочных изменениях. Речь идёт о налоговой политике, пересмотре системы оплаты труда бюджетников, реорганизации государственных учреждений, реформе местного управления и привлечении инвестиций.

При этом в самом отчёте отмечается важное различие: часть из 181 пункта уже выполнена, другие касаются принятых решений, заключённых контрактов или проектов, реализация которых ещё продолжается. Поэтому оценивать работу правительства, по его собственному признанию, следует не по количеству постановлений, а по реальным изменениям для людей и экономики.

Экономика: производство и экспорт растут, но ВВП прибавил всего 0,6%

Первые экономические показатели свидетельствуют об оживлении отдельных отраслей. По данным отчёта, за январь–сентябрь 2026 года сельскохозяйственное производство выросло на 11,5%, достигнув 38 млрд леев. За январь–август промышленное производство увеличилось на 6,7%, а экспорт товаров молдавского происхождения — на 12,8%.

Положительная динамика отмечается и в других сферах:

Инвестиции в первом полугодии выросли на 5,2%, до 16,4 млрд леев.
Розничная торговля за январь–август увеличилась на 7,3%.
Валютные резервы Нацбанка на конец сентября превысили 5,45 млрд евро.
Средняя зарплата до вычета налогов достигла 16 444 леев, увеличившись на 9,5% в номинальном выражении и на 3,3% с учётом инфляции.

Однако общий рост экономики остаётся гораздо скромнее. За первое полугодие ВВП Молдовы увеличился всего на 0,6%, а годовая инфляция в сентябре составляла 8,6%.

Правительство признаёт, что рост отдельных экономических показателей пока недостаточно отражается на благосостоянии населения. Для многих семей увеличение расходов на продукты и коммунальные услуги остаётся куда более ощутимым, чем экономический рост.

Налоги и бюджет: льготы увеличат, но дефицит растёт

Одним из главных направлений стала налоговая реформа. Правительство намерено уменьшить налоговую нагрузку на работников и предприятия, одновременно повышая налоги на азартные игры и табачную продукцию.

В рамках налоговой политики на 2027 год парламент принял следующие изменения:

Годовое личное освобождение от подоходного налога увеличивается с 29 700 до 40 020 леев, или примерно на 35%.
Для отдельных категорий граждан оно вырастет до 46 680 леев.
Освобождение на иждивенцев, включая детей, увеличивается с 9900 до 11 040 леев.

Для бизнеса до 2029 года продлили нулевую ставку налога на нераспределённую прибыль. При этом максимальный оборот компаний, которые могут воспользоваться льготой, увеличили со 100 млн до 200 млн леев.

Вместе с тем финансовое положение государства остаётся непростым. Если по итогам 2025 года дефицит бюджета составлял 3,9% ВВП, то после корректировки бюджета на 2026 год он приблизился к 6% ВВП.

Рост дефицита власти объясняют дополнительными расходами на компенсации населению, выплаты бюджетникам и инфраструктурные проекты. Правительство признаёт, что такой уровень дефицита не должен становиться постоянным, и намерено сокращать его за счёт экономического роста, улучшения сбора налогов и уменьшения административных расходов.

Бизнес и инвестиции: меньше бюрократии и новые производства

За первые 100 дней правительство отменило часть необоснованных разрешительных документов и дополнительных согласований для предпринимателей. По оценке властей, это позволит бизнесу экономить около 37 млн леев ежегодно.

Также утверждена дорожная карта из 300 мер по упрощению предоставления услуг и разработана концепция предприятий START, которая должна облегчить открытие небольшого бизнеса.

Максимальная сумма валютных операций, которые можно проводить без предварительного разрешения Национального банка, увеличена с 10 тыс. до 100 тыс. евро.

Для сообщений о чрезмерных проверках бизнеса открыли электронный адрес [email protected]. За первые месяцы туда поступило более 200 обращений.

Отдельное внимание правительство уделило инвестициям. За первые 100 дней состоялось более 100 встреч с потенциальными инвесторами. Среди наиболее крупных проектов власти выделяют:

Инвестицию компаний SUMMA и FIBA строительство торгового центра в Ставченах стоимостью около 250 млн евро.
Запуск новых производственных мощностей компании Knauf в Бельцах, ориентированных в том числе на экспорт.
Создание Moldova AI Hub и подготовку программы развития искусственного интеллекта на 2026–2030 годы.

Кроме того, государство выделило 4,83 млн леев на 14 проектов устойчивого туризма и запустило платформу туристических ваучеров.

Реформа государства: сокращение расходов и новые зарплаты бюджетников

Правительство начало масштабный пересмотр структуры государственного аппарата. Анализ охватывает около 82 учреждений и органов власти, в которых работают тысячи сотрудников.

Главная цель — устранить дублирование функций и сократить расходы на содержание административных структур.

В частности, готовится объединение 23 лесных предприятий, что, по расчётам властей, может ежегодно экономить до 70 млн леев. В аппарате премьер-министра число предусмотренных бюджетом должностей уже уменьшили на 39%.

Отдельно пересматриваются около 100 самых высоких пакетов вознаграждения в государственном секторе, включая зарплаты, премии и надбавки. Правительство также отменило вознаграждения из прибыли для представителей государства в админсоветах предприятий.

Кому обещают повысить зарплаты

Одновременно власти готовят реформу оплаты труда в бюджетном секторе. Сейчас сотрудники, выполняющие сопоставимую работу, могут получать зарплаты, различающиеся на 30–40%.

Новая система должна увеличить долю основного оклада как минимум до 70% общей зарплаты и уменьшить разрыв между самыми низкими и высокими окладами.

В отчёте приводятся примеры предполагаемого повышения базовых окладов:

Учитель без дидактической степени — примерно на 14%.
Шеф-повар — на 37%.
Социальный работник с высшим образованием — на 25%.
Медсестра с пятилетним стажем — почти на 23%.
Офицер полиции с таким же стажем — примерно на 21%.

Пока речь идёт о планируемых изменениях, а не о повышениях, которые работники уже получили. На единовременные выплаты бюджетникам правительство выделило 560 млн леев.

Местное управление: вместо 32 районов предлагают три региона

Одной из наиболее масштабных реформ может стать изменение административного устройства Молдовы.

Сейчас в стране действуют почти 900 примарий и 32 района. Правительство предлагает реорганизовать районы в три крупных региона — Север, Центр и Юг.

Кишинёв и Бельцы при этом сохранят отдельный статус, для Тараклии предусмотрен особый статус, а автономия Гагаузии, согласно предложению властей, останется без изменений.

Новые региональные структуры должны заниматься развитием территорий и крупными инфраструктурными проектами. Часть полномочий планируют передать примариям.

Правительство обещает сохранить доступность государственных услуг для жителей населённых пунктов. Однако пока это только предложенная модель: её реализация и реальные последствия ещё впереди.

Социальная защита: компенсации, пособия и поддержка семей

На фоне роста цен правительство выделило 550 млн леев на компенсации расходов на энергоносители.

Другие меры социальной поддержки включают:

Ежегодную автоматическую выплату 3 000 леев для более чем 13 500 детей с инвалидностью.
Расширение социального страхования для более 50 800 самозанятых граждан. При уплате взносов им становятся доступны дополнительные пособия, в том числе по материнству и уходу за ребёнком.
Ежемесячные надбавки от 750 до 2000 леев для социальных работников в зависимости от профессиональной квалификации.
Приобретение 33 объектов недвижимости для организации защищённого жилья, куда смогут переехать около 170 человек с инвалидностью из интернатных учреждений.

В Кишинёве также завершили безвозмездную передачу квартир 72 участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

С 1 января 2028 года изменятся условия назначения пособия по беременности и родам незастрахованным женщинам: для расчёта выплаты на основании застрахованного дохода отца ребёнка больше не потребуется официальный брак, если отцовство установлено.

В сфере занятости за первые 100 дней при содействии Национального агентства занятости населения работу нашли около 7 тыс. человек. Ещё примерно 2 900 неоформленных трудовых отношений удалось легализовать.

Энергетика: запасы газа, новые ЛЭП и поиск дешёвых поставок

К отопительному сезону 2026–2027 годов в Молдове сформировали два вида запасов природного газа:

56,3 млн м³ — стратегические резервы безопасности, размещённые в Румынии и Украине.
72,75 млн м³ — коммерческие запасы Energocom для регулируемого рынка.

В общей сложности запасы превышают 129 млн м³. Правительство утверждает, что плановые потребности на холодный сезон обеспечены контрактами.

Однако наличие достаточных запасов не означает низких тарифов. Власти признают, что рост международных цен на газ продолжает отражаться на счетах жителей и предприятий.

Для поиска более выгодных поставок Energocom провёл первую закупку 2 млн м³ газа на украинском рынке по цене ниже европейского газового хаба TTF. С осени 2027 года компания рассчитывает начать получать газ из румынского проекта Neptun Deep по контракту, способному покрывать примерно треть годового потребления Молдовы.

Новые линии электропередачи и собственная генерация

Строительные работы на линии электропередачи 400 кВ Вулканешты — Кишинёв завершены. Линия и подстанция прошли подачу напряжения для заключительных проверок, но окончательная приёмка объекта ещё продолжается.

Также подписан контракт на строительство линии Бельцы — Сучава, а для проекта Страшены — Гутинаш обеспечено американское грантовое финансирование в размере 130 млн долларов.

По расчётам властей, три межсистемных соединения позволят импортировать из Румынии до 800–900 МВт электроэнергии.

Параллельно развивают возобновляемую энергетику. По результатам конкурса отобраны семь проектов ветропарков общей мощностью 170 МВт, с накопителями энергии ёмкостью около 150,6 МВт·ч.

Средняя предложенная цена электроэнергии составила около 62 евро за МВт·ч, что на 13% ниже установленного НАРЭ предельного уровня.

В сфере энергоэффективности более 6 200 семей получили поддержку для замены старой бытовой техники по программе EcoVoucher. Ещё 215 договоров финансирования заключены в рамках программы Casa Verde.

Инфраструктура: дороги, водопроводы и железная дорога

В сфере инфраструктуры правительство отчиталось о приёмке 88 км национальных дорог, из которых 72 км были отремонтированы, а ещё 16 км составила новая объездная дорога.

Среди завершённых участков:

Сороки — Арионешты — 31 км.
Арионешты — Отачь — 10 км.
Хынчешты — Лэпушна — 31 км.
Объездная дорога Джурджулешт, Кышлицы-Прут и Слободзеи-Маре — 16 км.

Также начата подготовка технико-экономического обоснования строительства 125 км автомагистрали A8 Унгены — Кишинёв.

На местную инфраструктуру дополнительно выделили 1 млрд леев, а в Дорожный фонд — ещё 300 млн леев.

По программе «Европа рядом» завершены 57 проектов стоимостью 261,5 млн леев. Построены и отремонтированы около 50 км дорог и 28,2 км тротуаров.

По программе «Европейское село II» завершены ещё 59 проектов, включая строительство 285 км водопроводов, 36 км канализации, модернизацию уличного освещения и ремонт образовательных учреждений.

В железнодорожной сфере утверждена программа развития инфраструктуры на 2026–2030 годы. Также начата подготовка проекта железной дороги европейской колеи Унгены — Кишинёв с продолжением до Реваки.

Здравоохранение: химиотерапия ближе к дому и новые больницы

Одним из главных результатов правительство называет расширение доступа к онкологическому лечению.

Амбулаторная химиотерапия теперь доступна в девяти государственных медицинских учреждениях, в том числе в Сороках, Бельцах, Новых Аненах и Штефан-Водэ. Национальная компания медицинского страхования дополнительно законтрактовала 270 сеансов химиотерапии и покрывает транспортные расходы пациентов.

Для сокращения очередей также законтрактовано около 1 600 операций по лечению катаракты и 400 операций по протезированию.

На модернизацию медицинских учреждений утверждено финансирование в размере 340,2 млн леев и подписано 113 контрактов на ремонт и закупку оборудования.

Кроме того, закуплены 30 машин скорой помощи, заключены контракты на поставку двух компьютерных томографов и девяти аппаратов УЗИ.

Продолжается подготовка строительства региональных больниц:

В Бельцах проект оценивается в 116,99 млн евро. Объявлен международный тендер на разработку технической документации.
В Кагуле стоимость проекта составляет 101 млн евро, сейчас власти оценивают предложения консультантов.

В страну также доставили 240 тыс. доз вакцины против гриппа, а в календарь вакцинации ввели шестивалентную вакцину для детей.

С 1 января 2027 года правительство предусмотрело повышение зарплат медицинского персонала на 10%.

Образование: инвестиции, стипендии и поддержка педагогов

Правительство утвердило программу реализации стратегии «Образование — 2030», предусматривающую инвестиции в размере 13,5 млрд леев в течение пяти лет.

Среди основных направлений:

Модернизация 47 зданий в 25 профессиональных учебных заведениях в рамках проектов стоимостью 80 млн евро.
Ремонт и оснащение 20 образцовых школ, на которые предусмотрено более 50 млн евро.
Закупка 57 школьных микроавтобусов стоимостью 67,22 млн леев.
Повышение с сентября студенческих стипендий как минимум на 40%.

Отдельное внимание уделено молодым педагогам. Единовременные выплаты для специалистов, приходящих работать в колледжи, могут достигать 375 тыс. леев, а в университеты — 200 тыс. леев.

Для учителей румынского языка, переезжающих работать в Гагаузию и Тараклийский район, предусмотрена выплата 200 тыс. леев.

В 2026 году в школы и детские сады распределили 468 молодых специалистов. По утверждению правительства, это самый высокий показатель за всё время.

Кроме того, одобрена реформа Restart în educație («перезагрузка в образовании»), предусматривающая передачу школ в подчинение Министерства образования. Однако её реализация ещё впереди.

Юстиция и безопасность: проверка судей, экстрадиции и оборона

В системе правосудия продолжилась внешняя оценка судей и прокуроров. Из 63 судей апелляционных палат 36 подали в отставку, 14 успешно прошли проверку, а 13 не прошли её.

В более широком процессе оценки из 204 судей, уведомлённых о проверке, процедуру завершили 120: 74 прошли её успешно, 46 — нет.

Продолжается проверка прокуроров. Из 84 оценённых 48 прошли проверку, 33 не прошли, а ещё по трём делам окончательные решения пока не приняты.

Власти также сообщают об экстрадиции 23 человек, возвращении около 4 млн леев конфискованных средств из Швейцарии и победе в международном арбитраже против компании Rotalin Gas Trading, требовавшей от государства 471,6 млн леев.

В сфере общественной безопасности запущена платформа STOP DROG для анонимных сообщений о распространении наркотиков, а полиция получила 17 мобильных участков для работы в населённых пунктах.

Для укрепления обороноспособности ЕС выделил Молдове 120 млн евро через Европейский фонд мира. С учётом этой суммы общая поддержка страны по линии фонда с 2021 года достигла 317 млн евро.

В рамках реформы армии создан Главный штаб обороны и утверждена новая структура Национальной армии. С Украиной подписано пятилетнее соглашение о военно-техническом сотрудничестве, в том числе в области противовоздушной обороны и кибербезопасности.

Европейская интеграция: четыре кластера открыты, впереди новые реформы

Вступление в Евросоюз остаётся одним из основных приоритетов правительства. Согласно отчёту, Молдова открыла четыре из шести переговорных кластеров, охватывающих 24 из 33 глав переговорного процесса.

По главе «Правосудие, свобода и безопасность» полностью выполнены 178 из 184 мероприятий, или около 97%.

Правительство также ссылается на доклад Еврокомиссии о расширении ЕС от 4 ноября 2026 года, в котором отмечается продвижение Молдовы, но подчёркивается необходимость дальнейших реформ в государственном управлении, правосудии и экономике.

Кишинёв рассчитывает предварительно завершить переговоры о вступлении в ЕС к началу 2028 года. Еврокомиссия называет этот срок амбициозным, но достижимым при сохранении темпов реформ.

Финансовой основой многих преобразований остаётся европейский План роста для Молдовы объёмом 1,9 млрд евро.

Во внешней политике власти выделяют развитие сотрудничества с Румынией и Украиной, получение американского пакета помощи на кибербезопасность в размере 3,7 млн долларов, а также избрание Молдовы в Совет ООН по правам человека на 2027–2029 годы.

Приднестровье: новые налоговые правила и диалог с Тирасполем

В вопросе приднестровского урегулирования правительство сообщает о расширении применения налоговых правил Молдовы к товарам, ввозимым в регион.

С 1 сентября на отдельные категории товаров, поступающих в Приднестровье, распространяется уплата НДС и акцизов. По данным властей, первые поступления в бюджет уже зарегистрированы.

Также на общественное обсуждение вынесен проект создания Фонда конвергенции, который предполагается использовать для финансирования услуг и проектов на обоих берегах Днестра.

Продолжается диалог с Тирасполем, однако среди нерешённых вопросов остаётся возвращение зданий лицеев с преподаванием на румынском языке — «Эврика» в Рыбнице и имени Штефана чел Маре в Григориополе.

Сельское хозяйство и экология: поддержка фермеров и защита от наводнений

В аграрном секторе запущен электронный Реестр фермеров, который должен упростить подачу заявок на государственную поддержку. К 30 октября регистрацию в системе завершили 685 сельхозпроизводителей.

Для молодых фермеров, новых предприятий и небольших семейных хозяйств объявлено финансирование в размере 100 млн леев.

Среди крупных проектов, которые ещё готовятся к реализации, — программа Livada Moldovei II стоимостью не менее 300 млн евро и инвестиции в орошение на сумму около 175 млн евро, которые должны обеспечить водой более 11 тыс. гектаров дополнительных земель.

В сфере экологии правительство отчиталось о восстановлении 7,5 км защитных дамб в населённых пунктах на Днестре и очистке 9,2 км русел рек Ботна, Лэпушна, Бык и Реут.

Кроме того, в Молдову доставили первые три из десяти автоматических станций мониторинга воздуха, предназначенные для Матеуц, Бельц и Варницы.

Продолжается работа по модернизации системы управления отходами и определению территорий, которые могут войти в европейскую экологическую сеть Natura 2000.

Культура и СМИ: реставрация памятников и поддержка журналистики

В культурной сфере обновлён механизм предоставления культурных ваучеров. 1 000 леев теперь доступны через бесплатную виртуальную карту, которую можно использовать без электронной подписи.

В области культурного наследия Триумфальная арка в Кишинёве передана Министерству культуры для подготовки реставрации, начаты работы на вилле инженера Пронина, а при поддержке ЕС и ПРООН восстановлены лестницы к скальному монастырю Цыпова.

Отдельное внимание уделено средствам массовой информации.

24 августа был принят Закон № 195/2026 о СМИ, предусматривающий защиту журналистских источников, редакционной независимости и прозрачность собственности и финансирования медиа.

Помимо этого, государство профинансировало 14 медиапроектов общественного интереса на общую сумму 6,2 млн леев. Средства направлены на медиаграмотность, противодействие дезинформации и поддержку местных сообществ.

Что дальше: сокращение дефицита, реформы и новые инвестиции

Подводя итоги первых 100 дней, правительство признаёт, что многие из начатых изменений пока не дали результатов, которые жители могут непосредственно почувствовать.

Часть инициатив находится на этапе подготовки законодательства, другие требуют нескольких лет строительства или дополнительных финансовых вложений. При этом власти считают, что дальнейшее развитие страны невозможно без реформ, эффект от которых проявится только в долгосрочной перспективе.

В качестве следующих приоритетов правительство обозначает сокращение бюджетного дефицита и расходов на содержание государственных учреждений, внедрение новой системы оплаты труда, реорганизацию центрального и местного управления, дальнейшее упрощение условий для бизнеса и привлечение частных инвестиций.

Не менее важными задачами названы снижение энергетической уязвимости, защита цифровых государственных систем и продолжение переговоров о вступлении Молдовы в Европейский союз.

Читайте также: