Не только пенсия: как людям с инвалидностью получить пособие по уходу или персонального ассистента

Анастасия Гуйван

27 августа 2026, 20:30

Инвалидность в Молдове — Фото: freepik.com

Если человеку трудно самостоятельно одеваться, мыться, готовить еду или передвигаться, ему требуется постоянный уход. В Молдове для таких случаев предусмотрены сразу две формы поддержки: пособие по уходу и услуга персонального ассистента. Разбираемся, чем они отличаются, кому доступен каждый вариант и куда за этим обращаться.

В предыдущих материалах мы подробно разбирали, как в Молдове оформить инвалидность и на какую ежемесячную выплату можно рассчитывать – пенсию или социальное пособие.

Но на этом поддержка не заканчивается. Эти выплаты компенсируют утраченный доход, но не решают вопрос с повседневным уходом. Если человеку трудно обслуживать себя самостоятельно, государство может предоставить ему дополнительную помощь.

Получить ее можно в двух формах: в виде ежемесячного пособия по уходу, сопровождению и надзору или услуги персонального ассистента. Назначение у них похожее, но условия предоставления и сама помощь заметно различаются.

В чем разница между пособием и ассистентом?

Пособие по уходу, сопровождению и надзору – это ежемесячная денежная выплата. Она предназначена для людей, которым из-за состояния здоровья требуется постоянная помощь, однако назначается не всем, кому установили тяжелую степень инвалидности.

По закону право на пособие имеют только:

человек, который ухаживает за ребенком с тяжелой инвалидностью до 18 лет,
люди, имеющие такую степень с детства и
незрячие люди, которым она установлена.

Иными словами, одной только записи о тяжелой степени в заключении недостаточно: человек должен относиться к одной из перечисленных категорий. Например, если инвалидность возникла уже во взрослом возрасте и не связана с потерей зрения, пособие по уходу, как правило, не назначат (ст. 14 Закона о государственных социальных пособиях).

Однако это не означает, что человек останется без дополнительной помощи. Он может обратиться за услугой персонального ассистента.

В отличие от пособия по уходу, персональный ассистент – это не денежная выплата, а специалист, который поддерживает человека в повседневной жизни. Он помогает умываться и одеваться, готовить и принимать пищу, передвигаться по дому, выходить на улицу, посещать врача и решать другие бытовые вопросы.

При назначении этой услуги главное – не возраст, в котором возникла инвалидность, и не ее причина, а то, насколько человек зависит от посторонней помощи. Поэтому обратиться за персональным ассистентом могут как дети, так и взрослые, которым установили тяжелую степень (ст. 52, ч. 2, и ст. 53, ч. 1 Закона о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями).

Однако и это еще не означает, что персонального ассистента предоставят автоматически. Сначала социальные службы должны оценить, с чем именно человек не справляется без посторонней помощи и как часто она ему требуется. Но прежде разберемся с денежной выплатой.

Сколько составляет пособие по уходу в 2026 году?

Размер этой выплаты одинаков для всех трех категорий получателей и привязан к минимальной пенсии по возрасту – он составляет 80% от ее суммы (ст. 15 Закона о государственных социальных пособиях).

С 1 апреля 2026 года минимальная пенсия по возрасту в Молдове составляет 3264 лея. Соответственно, размер пособия по уходу, сопровождению и надзору равен 2612 леев в месяц.

Важно помнить, что эти деньги выплачиваются дополнительно к основной пенсии или социальному пособию по инвалидности. Одно другое не заменяет: например, человек с тяжелой инвалидностью с детства получает и свою базовую выплату, и отдельное пособие по уходу (ст. 2, ч. 2 того же закона).

Как оформить пособие?

Порядок оформления зависит от того, кому именно назначают выплату:

Для взрослых (людей с инвалидностью с детства или незрячих) заявление подается в Территориальную кассу социального страхования по месту жительства.

Сделать это может сам получатель или его представитель. Как правило, нужны только удостоверение личности и справка о том, что человек не пользуется услугой персонального ассистента – данные о самой инвалидности CNAS получает из государственных реестров автоматически. Впрочем, список документов перед визитом стоит уточнить на месте.

Для детей с тяжелой инвалидностью пособие матери обычно назначают автоматически – на основе данных, полученных CNAS от госучреждений.

Подавать заявление лично нужно только в исключительных случаях: если опекуном выступает отец (по причине смерти матери или в силу других обстоятельств) либо другой законный представитель (ст. 6, ч. 1 Закона о государственных социальных пособиях).

Пособие рассчитывают с той же даты, с которой человеку была установлена пенсия или социальное пособие по инвалидности. И хотя система старается назначать выплаты автоматически, если деньги долго не поступают, лучше не ждать, а самостоятельно обратиться в территориальную кассу и проверить статус данных.

Можно ли одновременно получать пособие и пользоваться услугой ассистента?

Короткий ответ – нет, выбрать придется что-то одно.

Основную пенсию или социальное пособие по инвалидности можно совмещать с пособием по уходу, а вот пособие по уходу и персональный ассистент одновременно не предоставляются.

Причина простая – это два разных формата государственной поддержки. В первом случае государство выплачивает деньги, чтобы семья сама организовывала уход, а во втором – социальная служба нанимает и оплачивает работу конкретного сотрудника.

Если человека зачисляют в программу персональной помощи, соцслужба передает данные в CNAS, и выплату денежного пособия приостанавливают. Если же со временем человек решит отказаться от ассистента, выплату пособия можно будет возобновить.

Кому именно положен персональный ассистент?

Как мы уже отмечали, решающее значение имеет не сам диагноз, а степень беспомощности человека в быту. Первым шагом всегда становится заключение комиссии по инвалидности, где должна быть отметка о необходимости посторонней поддержки. После этого специалисты проводят детальную оценку.

Человека признают нуждающимся в ассистенте, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

Проблемы с движением. Он не может самостоятельно сидеть, вставать, ходить или пересаживаться (например, с кровати в коляску), и при этом у него ограничена подвижность рук.
Необходимость постоянного контроля. Из-за своего состояния он нуждается в ежедневном надзоре, так как может навредить себе или окружающим.
Интеллектуальные или ментальные нарушения. Он не способен сам умыться, одеться, приготовить еду, сделать покупки, доехать до нужного места или обратиться в госучреждения и к врачу.
Тяжелое нарушение зрения, которое не позволяет справляться с бытовыми делами и ориентироваться за пределами дома.

При этом человек не должен находиться на полном государственном содержании или уже пользоваться услугой социального работника на дому (п. 1 Инструкции по определению права на услугу, содержащейся в приложении к Положению об организации и функционировании социальной услуги «Персональный ассистент»).

Однако даже соответствие этим критериям не гарантирует одинаковый объем помощи. По результатам оценки двум людям с одинаковой группой инвалидности могут назначить разное количество часов ухода, а кому-то и вовсе отказать, если специалисты решат, что человек справляется сам (пп. 1 и 2 той же Инструкции).

Чем именно помогает персональный ассистент и сколько часов он работает?

Обязанности ассистента определяют не одинаковым списком для всех, а исходя из потребностей конкретного человека. Для этого составляют индивидуальный план, где указывают, какая помощь необходима и как часто (пп. 29-36 Положения об услуге «Персональный ассистент», пп. 22-24 минимальных стандартов качества, утвержденных тем же постановлением) .

В него могут входить:

Помощь с умыванием, купанием, одеванием, приготовлением и приемом пищи;
Помощь встать с кровати, пересесть в коляску, передвигаться по дому;
Приготовление еды, покупка продуктов, уборка и другие повседневные хлопоты;
Сопровождение на прогулках, в транспорте, при визитах к врачу, в школу, на работу или в госучреждения.

При этом персональный ассистент не заменяет врача или медсестру и не становится помощником по хозяйству для всей семьи. Его работа должна быть связана именно с потребностями человека с инвалидностью и выполняться по индивидуальному плану.

Количество часов также устанавливают отдельно. Одному человеку помощь может требоваться несколько часов в день, другому – полный рабочий день.

Один ассистент может работать с получателем услуги не более 40 часов в неделю. Если помощи требуется больше, ее могут распределить между несколькими ассистентами, однако это зависит в том числе от наличия свободных работников (п. 40 того же положения).

Может ли родственник стать персональным ассистентом?

Короткий ответ – да, закон это разрешает.

Ассистентом может работать супруг, родитель, взрослый ребенок или другой родственник. Более того, чаще всего именно родные, которые не могут работать из-за того, что вынуждены ухаживать за беспомощным членом семьи, и становятся персональными ассистентами.

Однако важно понимать: выплату родственнику не назначат автоматически просто за факт ухода. Процедура официальная и, сначала самого человека с инвалидностью зачисляют в программу, а затем родственника официально трудоустраивают в социальную службу.

Кандидат должен:

быть старше 18 лет;
иметь полную дееспособность;
не иметь судимости, не совместимой с такой работой;
по состоянию здоровья быть способным выполнять обязанности ассистента.

Чтобы родственника официально приняли на работу, ему нужно подать:

заявление,
удостоверение личности,
документы об образовании и
медицинскую справку от семейного врача.

Затем он пройдет обучение, после чего с ним заключат трудовой договор (пп. 13-14 и 37-39 Положения об услуге «Персональный ассистент»).

То есть родственник будет не просто получать деньги за уход, а станет работником социальной службы – с зарплатой, рабочим графиком и обязанностями. Человек с инвалидностью при этом может сам предложить кандидатуру ассистента, но перед трудоустройством социальная служба должна проверить, подходит ли этот человек для такой работы и принять окончательное решение.

Как получить персонального ассистента?

Первым делом нужно обратиться к социальному работнику в своем населенном пункте. Он объяснит, где принимают заявления и поможет разобраться с документами.

К заявлению нужно приложить:

копию удостоверения личности человека с инвалидностью и, если потребуется, его представителя;
копию справки об инвалидности;
копию индивидуальной программы реабилитации и социальной интеграции, если она выдавалась;
документ об установлении опеки – если заявление подает опекун.

Заранее искать ассистента не нужно. Сначала социальные службы должны решить, положена ли человеку вообще такая помощь.

В течение трех рабочих дней после регистрации заявления социальный ассистент должен прийти к человеку домой. Он посмотрит, может ли человек самостоятельно одеваться, мыться, готовить еду и передвигаться, кто помогает ему сейчас и какая поддержка требуется каждый день (п. 8 раздела 1.8 Операционного руководства по предоставлению услуги «Персональный ассистент»).

После этого документы рассмотрят несколько специалистов. Они решат, нужен ли человеку персональный ассистент и сколько часов помощи ему требуется. О принятом решении должны сообщить в течение трех рабочих дней.

Если свободного ассистента пока нет, человека включат в список ожидания. В первую очередь помощь предоставляют тем, кто:

сильнее зависит от окружающих,
живет один или
не получает другой поддержки.

Ситуацию людей в очереди должны проверять не реже одного раза в шесть месяцев. Если состояние здоровья ухудшилось или родственники больше не могут обеспечивать уход, повторную оценку можно пройти раньше.

Если в услуге отказали, решение можно обжаловать в течение 30 календарных дней. В жалобе важно подробно объяснить, с чем человек не справляется самостоятельно и какая помощь ему нужна. Ответ должны предоставить в течение 30 календарных дней. Если решение не изменят, его можно оспорить в суде (пп. 25-28 раздела 1.8 того же руководства) .

При оформлении такой помощи важно не ограничиваться названием диагноза, а подробно объяснить, как проходит обычный день человека: что он может сделать сам, где ему нужна поддержка и что произойдет, если рядом никого не окажется. Именно эти повседневные обстоятельства во многом определяют решение социальных служб.

Читайте также:

nokta