Референдум по судебной реформе в Италии: страна решает судьбу системы правосудия

Юлия Михайлова

22 марта 2026, 16:30

В Италии проходит двухдневный референдум по одной из самых спорных реформ последних лет — изменению судебной системы. Правительство Джорджи Мелони предлагает изменить Конституцию и разделить карьеру судей и прокуроров. Оппозиция и часть юридического сообщества предупреждают о риске политического давления на правосудие.

Итальянцы голосуют на референдуме по реформе системы юстиции в течение 2 дней: участки открыты 22 марта с 07:00 до 23:00 и 23 марта с 07:00 до 15:00.

Право голоса есть у более 51,4 млн человек, включая около 5,4 млн граждан, проживающих за рубежом, сообщает ANSA.

Парламент утвердил реформу 30 октября 2025 года, но документ не набрал необходимых 2/3 голосов. В такой ситуации Конституция требует вынести изменения на всенародное голосование.

В центре реформы — изменение базовых принципов организации судебной системы.

В чём суть реформы

Сегодня в Италии действует единая система: после общего экзамена юристы могут работать и судьями, и прокурорами, а затем переходить из одной должности в другую.

Реформа вводит жёсткое разделение:

судьи смогут работать только судьями;
прокуроры — только прокурорами.

Кроме того, правительство предлагает:

разделить Высший совет магистратуры (CSM) на два отдельных органа — для судей и для прокуроров;
создать Высший дисциплинарный суд из 15 членов;
ввести элементы случайного отбора (жеребьёвки) при формировании органов самоуправления;
расширить роль парламента в кадровых решениях.

Зачем это нужно

Правительство утверждает, что реформа ускорит судебные процессы и повысит доверие граждан к системе.

По данным опросов, сегодня судебной системе доверяют лишь около 40% итальянцев. Разбирательства часто длятся годами, что вызывает критику как внутри страны, так и в ЕС, отмечает DW.

Власти также считают, что существующая модель, где судьи и прокуроры находятся в одной системе, может приводить к слишком тесным связям между ними и ставить под сомнение принцип справедливости правосудия.

Почему реформу критикуют

Оппозиция, Национальная ассоциация судей Италии (ANM) и часть прокуроров выступают против изменений.

Главный аргумент — риск политизации системы. Критики считают, что расширение роли парламента и разделение органов управления ослабят независимость судебной власти и могут усилить влияние исполнительной власти на прокуроров.

Прокурор Неаполя Никола Граттери предупреждает, что вместо решения старых проблем страна может получить ещё более зависимую и политизированную систему.

Отдельный аргумент противников — действующие правила уже ограничивают переход между должностями: сегодня судья или прокурор может сменить роль только один раз.

Политическое значение референдума

Референдум стал одним из ключевых политических событий в Италии и обострил противостояние между правящей правоцентристской коалицией и оппозиционными силами.

Премьер-министр Джорджа Мелони настаивает, что голосование не является проверкой доверия к правительству. Она заявила, что не уйдёт в отставку в случае поражения.

Оппозиция, напротив, считает, что результат станет индикатором уровня поддержки власти. Лидер Демократической партии Элли Шляйн призвала голосовать «против», чтобы защитить Конституцию.

Чего ожидать

Итальянское законодательство запрещает публиковать опросы за 15 дней до голосования, поэтому актуальные данные отсутствуют.

Последние доступные исследования показывали практически равный баланс между сторонниками и противниками реформы. В ряде опросов фиксировалось небольшое преимущество лагеря «против».

Даже в случае победы оппонентов реформы правительство не обязано уходить в отставку. Однако такой исход может серьёзно ударить по политическим позициям правящей коалиции, которая находится у власти с 2022 года.