Трамп ввёл «адские» санкции против России — и тут же приостановил их
Президент США Дональд Трамп 16 октября подписал указ, который повышает пошлины на российские товары на 500%, а на товары крупнейших покупателей российских нефти и газа — на 100%. Но тем же указом он запретил применять эти пошлины и остановил санкции, которые Конгресс предусмотрел против российских банков, чиновников и энергетических компаний. Трамп сослался на национальные интересы США. Санкции, которые действовали до принятия закона, остаются в силе.
Решение Трамп принял за два дня до 18 октября — крайнего срока, к которому закон требовал ввести новые меры. Сам закон президент подписал 18 сентября. Документ должен был усилить давление на российскую экономику и покупателей российских энергоресурсов, но оставлял Трампу широкие возможности делать исключения.
Пошлины прописал — применять не разрешил
Механизм описан непосредственно в указе Белого дома.
Его второй раздел предусматривает повышение пошлин на российские товары на 500%. Для товаров из пяти крупнейших стран — покупателей российских нефти и газа он устанавливает повышение на 100%, если эти государства продолжат новые закупки с 18 октября. Отдельное положение касается пяти стран, которые больше всего помогают обходить нефтяные санкции.
Но четвёртый раздел того же указа освобождает от применения этих пошлин. Там же Трамп приостанавливает целый перечень санкционных положений закона. Конечной даты Трамп не установил: исключения будут действовать до нового решения американских властей.
Таким образом, Трамп оформил новые пошлины и сразу заблокировал их применение, а введение новых санкций отложил.
Какие ограничения не заработают
Закон, который носит имя сенатора Линдси Грэма, охватывает не только торговые пошлины. Его положения предусматривают ограничения против:
- российских чиновников и людей, которые поддерживают войну;
- банков и государственных компаний;
- оборонного и энергетического секторов;
- судов «теневого флота», которые перевозят российскую нефть;
- инвестиций, денежных переводов и операций с российскими ценными бумагами.
Задача этих мер — сократить возможности Москвы финансировать войну и усложнить сотрудничество с российской экономикой. Однако Трамп воспользовался правом отказаться от их применения.
Как закон позволил остановить собственные санкции
Такую возможность Конгресс прямо предусмотрел в статье 115. Она разрешает президенту не применять санкции, ограничения и пошлины, если он направит законодателям письменное подтверждение, что решение отвечает национальным интересам США, и доклад с объяснением причин. Доклад должен быть несекретным, но может содержать секретное приложение.
В указе Трамп заявил, что направил необходимые документы в Конгресс. Само решение он обосновал «национальными интересами Соединённых Штатов». Подробного публичного объяснения, почему новые меры сейчас противоречат этим интересам, указ не содержит.
Прежние санкции остаются, но давление не усилилось
Указ отдельно оговаривает, что не затрагивает прежние санкции по президентским указам, которые действовали до принятия закона Грэма. То есть решение не означает полной отмены американских санкций против России.
Однако новый пакет не дал того дополнительного давления, которого добивались его сторонники. Более того, как объясняет Би-би-си, Трамп приостановил и положения, которые должны были ограничить его свободу смягчать санкционный режим.
Бывший координатор санкционной политики Госдепартамента Дэниел Фрид заранее предупреждал именно о таком сценарии. Би-би-си приводит его оценку: «Я боюсь, что администрация Трампа не станет применять самые жёсткие положения закона и будет попросту выдавать отсрочки и освобождения от санкций».
Неделей раньше Трамп разрешил торговлю российским дизелем
Приостановка новых мер продолжает другую недавнюю уступку Москве. 9 октября американский Минфин выдал генеральную лицензию, которая разрешает операции по продаже, доставке, разгрузке и импорту российского дизеля, в том числе в США.
Разрешение действует до 7 апреля 2027 года. Оно содержит исключение: лицензия не разрешает списывать деньги со счетов российского Центробанка, Фонда национального благосостояния и Минфина России в американских финансовых организациях.
Трамп представил дизельную договорённость с Владимиром Путиным как способ снизить цены на топливо. Но она вызвала критику даже среди республиканцев: группа из 12 сенаторов, включая шестерых представителей партии президента, призвала отказаться от сделки. Они считают, что она даст Москве дополнительные средства на войну.
Высокие цены и выборы — контекст решения
Новые ограничения могли затронуть крупнейших покупателей российских энергоресурсов, включая Китай, Индию и Турцию. Давление на них могло сократить закупки российской нефти, но одновременно повысить цены на мировом рынке.
Как отмечает Reuters, решение Трампа приходится на период высоких цен на энергоресурсы из-за войны США и Израиля с Ираном и на последние недели перед промежуточными выборами в Конгресс 3 ноября.
Москва приветствует решение, Европа отказывается ослаблять санкции
Спецпредставитель Путина Кирилл Дмитриев назвал решение «поистине историческим моментом» и заявил, что экономическое сотрудничество России и США отвечает интересам обеих стран.
Но возврата России в западную финансовую систему один американский указ не обеспечивает. Как пишет «Агентство» со ссылкой на The New York Times, основная система ограничений продолжает действовать. Эксперт по санкциям Дэниел Таннебаум из Oliver Wyman объяснил газете, что банки в таких условиях вряд ли захотят рисковать и возобновлять операции с Россией.
Кроме того, Трамп не может своим решением отменить европейские ограничения. На саммите ЕС 16 октября глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула:
«Мы не снимем ни одной санкции до тех пор, пока Россия не прекратит войну».
Глава Европейского совета Антониу Кошта также выступил против ослабления давления. По его словам, сейчас нужно усиливать поддержку Украины и давление на Россию, передаёт Би-би-си.
Читайте также:
- Дизельная сделка с Путиным: Трамп требует сменить Зеленского, Европа поддерживает Украину
- Левусь: дизельная сделка Трампа с Путиным создаёт риск размывания санкций
