Закон Молдовы — не закон для Гагаузии? | Nokta Live TEXT
Попытки Кишинева договориться с Комратом о проведении выборов вновь столкнулись с сопротивлением. По мнению Михаила Сиркели, за этим стоит стремление показать неспособность центральных властей обеспечить соблюдение закона на всей территории страны — что, согласно плану Кремля, должно стать плохим сигналом для ЕС в контексте процесса евроинтеграции Молдовы. Читайте текстовую версию Nokta Live.
«Комрат не хочет проводить честные выборы»
— Речь сегодня пойдет о попытках Кишинева добиться консенсуса с Комратом в вопросе того, как должны пройти следующие выборы в Народное собрание, и о том, как Комрат, а по сути Шор через своих шестерок, просто плюет Кишиневу в лицо.
Как вы знаете, выборы в Народное собрание не могут быть назначены уже на протяжении 6 месяцев по той простой причине, что Комрат не хочет приводить избирательное законодательство Гагаузии в соответствие с Избирательным кодексом Республики Молдова. А это значит, что Комрат не хочет проводить честные и свободные выборы без подкупа избирателей, без манипуляций со списками избирателей и без вмешательства Москвы.
23 апреля в офисе президента собралась рабочая группа, состоящая из депутатов Народного собрания и парламента, а также представителей ЦИКа РМ. Эта рабочая группа согласовала документ, который позволяет выйти из сложившегося правового тупика. Далее этот документ должно было принять Народное собрание. Как вы знаете, 2 июня была попытка организовать заседание, где депутаты должны были утвердить это постановление. Однако заседание было сорвано Москвой, тем более что за пару дней до этого в Комрат приезжал российский дипломат Озеров и встречался с депутатами НСГ и членами Исполкома.
Сразу после того, как стало известно о встрече рабочей группы в офисе президента и о том, что депутаты НСГ и парламента согласовали 95% разногласий, в Гагаузии началась кампания по дискредитации компромисса, достигнутого между Кишиневом и Комратом. Шоровская камарилья стала называть это предательством интересов Гагаузии и сдачей полномочий, а участников встречи из Гагаузии обвинили в «уничтожении» Гагаузской автономии.
Анализируя этот документ, становится очевидным, что на самом деле Гагаузия ничего не теряет. Гагаузские полномочия в области организации и проведения выборов остаются нетронутыми, документ, согласованный рабочей группой, признает за Гагаузией право организовывать и проводить выборы в Народное собрание и право формировать центральный избирательный орган автономии, ответственный за проведение этих выборов.
«Закон Республики Молдова для Гагаузии — не закон»
— Сегодня (запись этого эфира — от 12 июня, прим. nokta) в Народном собрании были проведены слушания по этому проекту решения, организованные юридической комиссией НСГ. Участвовать в слушаниях пришли известные глашатаи и члены ОПГ Шора, которые в течение 2,5 часов настаивали на том, что компромиссный документ, согласованный в рабочей группе депутатов Народного собрания и парламента, не должен быть принят. Практически все два часа представители Шора настаивали на том, что из этого постановления должны быть исключены слова о том, что избирательное законодательство Гагаузии должно соответствовать избирательному законодательству РМ.
То есть, главная мысль здесь состоит в том, что, с их точки зрения, Избирательный кодекс Республики Молдова не должен распространяться на выборы в Народное собрание, а Центральная избирательная комиссия Молдовы не должна участвовать в их проведении. Если расшифровать и перевести на простой язык, то шоровцы просто сказали: закон Республики Молдова для Гагаузии — не закон.
И это заявляли на слушаниях не какие-то шоровские бабушки, на этом настаивают прикормленные Шором так называемые гагаузские патриоты, которые десятилетиями продвигают в Гагаузии идеи о том, что Кишинев — пустое место, что все законодательство страны должно соответствовать Закону об особом правовом статусе и что законы РМ не должны применяться в Гагаузии в тех областях, где у Гагаузии есть свои законы и компетенции. Сюр, скажете вы, но это реальность, в которой мы живем.
И, на самом деле, нужно отдать им должное: у них получалось продвигать и реализовывать эту политику. Понятное дело, не без денег Москвы. Поэтому сегодня в Народном собрании нет ни одного депутата и вообще в Гагаузии нет ни одного политика, который вышел бы и сказал, что недопустимо, чтобы законодательство Республики Молдова не распространялось на Гагаузию.
Более того, эти идеи получили развитие. Эти же люди много лет подряд продвигали идеи о том, что решения судов Республики Молдова не обязательны к исполнению в Гагаузии. Далеко ходить не надо, давайте вспомним пресловутый референдум 2014 года, который был признан судом Комрата незаконным, однако был проведен по той простой причине, что Кишинев не нашел способа исполнить решение суда в Гагаузии. Мало того, день проведения незаконных референдумов в Гагаузии был объявлен Народным собранием праздничным днем в Гагаузии.
Еще один пример — это резолюция Народного собрания по приговору для Евгении Гуцул, где черным по белому написано, что депутаты НСГ не признают это решение суда. Причем эта резолюция была принята Народным собранием единогласно большинством избранных депутатов. И никто за эти решения в Гагаузии не понес наказания. А это, по сути, призыв к неподчинению закону и саботаж решений законодательной и судебной власти Республики Молдова.
«Диалог не дает результатов»
— Имея множество таких успешных прецедентов, шоровцы в Гагаузии давят на депутатов НСГ и требуют от них не рассматривать компромиссный документ, разработанный рабочей группой. Буквально сегодня на публичных слушаниях несколько участников настаивали на том, чтобы Народное собрание просто назначило дату выборов, несмотря на возражения Кишинева, а на вопрос: «А что если суд опять отменит это решение, как это происходило до сих пор?» — ответ был: «Это не наши проблемы. В этом случае пусть Кишинев объясняет, почему он блокирует проведение выборов».
Это четкий посыл: в Гагаузии не хотят допускать того, чтобы выборы в НСГ проходили по законам Республики Молдова даже частично. Это делается не от упрямства или недостатка ума, хотя ума там на самом деле немного. Это делается намеренно, чтобы показать, что Кишинев не контролирует часть страны и не способен обеспечить соблюдение законодательства страны на территории Гагаузии. А это, в свою очередь, очень плохой сигнал в рамках процесса европейской интеграции, потому что ставит под сомнение способность властей Республики Молдова обеспечивать функционирование правовых институтов на территории всей страны. И эта ситуация показывает, что пока Кишинев не может обеспечить в полной мере функционирование правовых институтов на территории Гагаузии.
Власти Республики Молдова пытаются решить этот вопрос путем диалога с Комратом. Но проблема в том, что диалог не дает своих результатов, и тут есть несколько причин. Самая главная — политические решения Гагаузии принимаются не в Гагаузии. Они принимаются в Москве. От людей, которые ездят в Кишинев, встречаются с депутатами парламента, о чем-то там договариваются, что-то там обещают, ничего не зависит. Это было четко показано на заседании 2 июня, которое не состоялось, потому что этого не захотела Москва.
Главный вопрос: почему всё это стало возможным? Я имею в виду несоблюдение законов Республики Молдова, саботирование решений судов и вообще идею того, что законодательство Республики Молдова может не применяться на территории Гагаузии, которая стала нормой. Всё дело в том, что Кишинев все 35 лет шел на уступки Комрату. Ради спокойствия и стабильности Кишинев позволял Комрату выходить за рамки своих компетенций и нарушать законодательство Республики Молдова, прежде всего в области выборов.
Для многих это может оказаться сюрпризом, но у Гагаузии нет права регулировать организацию и проведение выборов. Как выборов в Народное собрание, так и выборов башкана. Закон об особом правовом статусе не дает Гагаузии такого права. Но тем не менее в 1998 году Народное собрание приняло два закона в этой области: один по проведению выборов башкана, другой — в Народное собрание. И Кишинев почему-то эти законы не опротестовал в суде, а позволил им вступить в силу, как и последующим местным законам в этой области, включая Избирательный кодекс Гагаузии от 2015 года.
И уже сложно объяснить кому-либо не только в Комрате, но и в Кишиневе, что у Гагаузии нет полномочий в этой области. Все считают, что они есть, потому что автономия все эти годы регулировала вопросы проведения выборов, а теперь Кишинев пытается их отобрать. Но на самом деле Кишинев пытается вернуть Гагаузию в рамки ее компетенции и в рамки правового поля Республики Молдова.
«Безнаказанность рождает вседозволенность»
— И, может быть, Кишинев и дальше закрывал бы глаза на то, что Гагаузия присвоила эти полномочия и регулирует выборы башкана и в Народное собрание, не имея на то права, если бы Гагаузия не пересекла черту, позволив беглому преступнику Илану Шору захватить ее и использовать против Республики Молдова, сделав главным инструментом в операциях Кремля по влиянию на выборах президента, референдуме и выборах в парламент.
Учитывая, что в Гагаузии вести диалог не с кем, с моей точки зрения, финальную точку в этом споре может поставить Конституционный суд, куда Министерство юстиции обратилось по вопросу конституционности компетенций Гагаузии в области выборов. Но знаете, в чем проблема? Сегодня я общался с одной журналисткой из Кишинева, которая спокойно, без тени смущения задала следующий вопрос: «А согласится ли Комрат с решением Конституционного суда?» И тут меня как током ударило. Я осознал масштаб самой проблемы.
Все эти попытки Кишинева замалчивать проблему во взаимоотношениях с Комратом, заигрывать с ним, закрывать глаза на то, что Комрат позволяет себе не исполнять решения судов и законы Республики Молдова, по сути, нормализовали эту ситуацию в общественном восприятии, в том числе и в понимании этой ситуации журналистами и в том, как они освещают разногласия между Кишиневом и Комратом в этой области. В общественном восприятии нормализовалась идея о том, что Комрат может не согласиться с решением суда, и Кишинев ничего не сможет с этим поделать.
Отсюда и такой вопрос. И это, на самом деле, говорит о том, что решение Конституционного суда в случае, если оно будет не в пользу Комрата, будет очень легко дискредитировать, потому что уже есть предпосылки к тому, чтобы представить его несправедливым. Хотя Конституционный суд уже продемонстрировал свою беспристрастность в споре между Кишиневом и Комратом по вопросу НДС.
Я, может, скажу банальную вещь, но в этой ситуации она подходит как нельзя кстати. Безнаказанность рождает вседозволенность. И если нарушение законов Республики Молдова и саботирование решений судов сходили с рук гагаузским политикам 10 раз, то это дает им уверенность, что такое всегда будет сходить им с рук. И в этих условиях в Кишиневе ожидают и надеются на какие-то позитивные изменения в Гагаузии?
Но позитивные изменения не могут быть обеспечены самой Гагаузией. Она, к сожалению, на это не способна, и гагаузское сообщество — тоже. Эти позитивные изменения может обеспечить только Кишинев. Найдет ли Кишинев для этого силы, возможности и инструменты — покажет время, но мы на это очень надеемся.
nokta
