Сколько Украина будет должна США в «сделке по ископаемым» — разбор nokta

Эксперт в области экономики и финансов Влад Грати проанализировал для читателей nokta соглашение между США и Украиной о совместной разработке природных ресурсов и объяснил, в чем смысл такой сделки.

Что случилось?

Соглашения между США и Украиной о сделке по природным ресурсам — это одна из самых обсуждаемых политических тем в мире. Есть очень много версий, предположений, мифов, заблуждений и очень-очень много информационного шума вокруг этой сделки.

Все потому, что по факту было как минимум 3 варианта этой сделки, первые 2 из которых были абсолютно кабальными для Украины.

1. Было предложение о разработке редкоземельных металлов от Зеленского. Логика была в том, что Украина готова обменять часть доходов от украинских ресурсов на гарантии безопасности от США
2. Потом было обратное предложение от Трампа, которое в Украину привез министр финансов Скотт Бессент. По инсайдам и публичной информации, США в рамках этой сделки получали бы права на ресурсы, эквивалентные $500 млрд, а Украина взамен не получала гарантий безопасности.
3. Далее было новое предложение, которое касалось уже в принципе всех добываемых в Украине ресурсов. Видимо, это случилось после того как Бессент осознал, что весь мировой рынок редкоземельных металлов — это $12 млрд в год. И это МИРОВОЙ рынок, а не только украинский. Не говоря уже о том, что дорогая и сложная разработка и добыча металлов в Украине в ближайшие годы будет практически невозможной.

Так вот оба предложения, в которых Украина должна была делиться с США сырьевыми доходами, были отвергнуты Зеленским. Он еще раз повторил, что не признает долгом полученную американскую помощь. И любая сделка по ресурсам должна включать гарантии безопасности.

Но вот теперь в начале недели появилась информация о новой сделке. О том, что Украина готова ее принять, и из нее исключены все жесткие требования США о признании долга в $500 млрд. А в среду, когда соглашение должно было пройти утверждение украинской Радой, появился в СМИ его текст. Сразу несколько авторитетных украинских СМИ опубликовали вот этот вариант соглашения.

• Какие редкие минералы есть в Украине и зачем они США

Я его приложу, чтобы вы могли с ним ознакомиться, и убедиться, что я ничего не изменил, не упустил, и не приукрасил.

Опубликованная информация на украинском, но есть и хороший русскоязычный перевод полного текста. Вы можете ознакомиться с ним в полном виде.

Но перед тем, как я коротко расскажу суть и постараюсь максимально убрать юридические формулировки, нужно сделать 2 небольшие оговорки

• Во-первых, это не официальная публикация от официальных украинских органов власти. Текст был опубликован в СМИ. Хоть СМИ и авторитетные, мы всегда должны делать на это скидку.

Но тем не менее вся публичная информация о новом соглашении, которая есть в последние дни, подтверждает этот текст (в том числе совпадает пункт «про безопасность». Зеленский в обращении к прессе сказал, что пункт идет «вроде под десятым номером», и это совпадает с опубликованным текстом.)

• Во-вторых, условия могут измениться. Подписание соглашения назначено на пятницу, 28 февраля. Соглашение может быть доработано или изменено до подписания. Поэтому пока обсуждаем только тот текст, который доступен.

В чем суть сделки?

Итак, давайте к главному. Если отсеять весь юридический текст и незначимые детали, то суть соглашения можно свести к нескольким пунктам.

1. Планируется создать фонд восстановления Украины.
2. Правительство Украины будет вносить в Фонд 50% всех поступлений, полученных от будущей монетизации всех природно-ресурсных активов, находящихся во владении Украины.
3. Контроль над инвестициями средств фонда в проекты по восстановлению Украины будет совместно осуществляться представителями США и Украины.
4. Более подробные условия управления и деятельности Фонда будут изложены в дальнейшем соглашении (Соглашение о Фонде), которое будет утверждено в переговорах сразу после заключения этого двустороннего соглашения.

Последний момент особенно важен. Это РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ. Стороны буквально «договорились договариваться» о том, как будет работать совместный фонд восстановления Украины. Подписание рамочных соглашений в принципе не накладывает на стороны реальных обязательств.

• Украина и США окончательно согласовали сделку о полезных ископаемых, Зеленский едет в Вашингтон

В чем смысл такого соглашения? 

Дональд Трамп свою предвыборную программу строил во многом на том, что он будет сокращать ненужные расходы госбюджета США, и все внешние отношения с другими странами будут выстраиваться именно с точки зрения выгоды США.

И помощь Украине была очень важным вопросом. Трамп неоднократно критиковал Джо Байдена за такие большие затраты и безвозмездную помощь Украине.

Уже после того как Трамп вступил в должность президента, он постоянно говорил о том, что вернет деньги, которые были выделены на помощь Украине. Причем цифры каждый раз менялись.

Когда он говорил о размерах помощи, он упоминал цифры:

• $200 мдрд
• $250 млрд
• $300 млрд
• на $200 млрд больше, чем Европа (это неправда, конечно)
• $350 млрд

И все эти цифры он озвучил в течение месяца. Тот же самый разброс цифр мы видим, когда Трамп говорит о том, что при помощи «сырьевой сделки» США смогут вернуть:

• до $300 млрд
• $350 млрд
• $500 млрд

Даже в $1 триллион прибыли для США Трамп оценил сделку 26 февраля. «Это очень большая сделка. Это может быть сделка на триллион долларов», — отметил Трамп в беседе с журналистами, комментируя перспективы договоренностей между Вашингтоном и Киевом.

К слову, в первых двух вариантах сделки, которые предлагали США, они действительно хотели получать часть доходов от полезных ископаемых. И там действительно фигурировали «обязательства Украины» около $500 млрд.

Поэтому про «возврат вложенных в Украину денег» Трамп говорил очень много и очень часто.
И именно поэтому для него очень важно объявить о том, что он все-таки заключил сделку с Зеленским. Избиратели-республиканцы не будут разбираться в том, что США на самом деле ничего по этой сделке не получает. И что вообще это рамочное соглашение о фонде по восстановлению Украины.

Важен сам факт оглашения победы. Трамп очень хорошо умеет создавать для своих избирателей вот эту виртуальную реальность побед. Многие республиканцы, судя по опросам, действительно уверены, что на границе с Мексикой стоит стена, которую Трамп построил еще при первом сроке.

А тут победа буквально голливудская:

• Трамп сначала предложил сделку
• Зеленский отказался
• Трамп публично неделю давил на Зеленского, назвав его диктатором и виновником войны
• Зеленский согласился на сделку

И детали уже никому не интересны. В глазах консервативных избирателей Трамп опять всех «победил и прогнул». Поэтому для Трампа очень важна любая сделка, пусть даже пустая и рамочная. А для Зеленского важно с Трампом не портить отношения, чтобы хотя бы не прекращались уже выделенные поставки.

К слову, по новой сделке Украина тоже не получила того, чего хотела. В соглашении нет никаких гарантий безопасности. В 10-м пункте есть размытая формулировка: «Правительство Соединенных Штатов Америки поддерживает усилия Украины получить гарантии безопасности, необходимые для создания продолжительного мира. Участники будут пытаться определить какие-либо необходимые шаги для защиты взаимных инвестиций, как определено в Соглашении о Фонде».

Давайте объективно, это точно нельзя назвать конкретными гарантиями безопасности.
Но если все-таки фонд восстановления Украины заработает, будет даже хорошо, если контролировать исполнение проектов на деньги этого фонда будут в том числе и представители США. Это поможет как минимум сильно снизить влияние довольно развитой в Украине коррупции.

Влад Грати

Читайте другие материалы автора:

• «Каждый житель Молдовы должен по 50 000 леев» — разбираем манипуляцию Ирины Влах
• «Внуки наши будут отдавать» — 5 мифов о госдолге и грозит ли Молдове дефолт
• «Нас ждёт один из самых непредсказуемых годов» — 3 главных экономических прогноза на 2025 год от эксперта nokta
• О каком газовом «долге» Молдовы говорит Москва — правда и вымыслы
• Молдова покупает российский газ, но дороже — правда ли это?

В видеоформате — тут.