США избежали «шатдауна». Что это значит?

На прошлой неделе одной из центральных мировых новостей была опасность так называемого шатдауна в США, когда парламенту, а затем и президенту пришлось срочно одобрить временный бюджет. Причем Байден сделал это буквально за несколько минут до полуночи на 1 октября. Кому и чем грозило непринятие бюджета? Почему это важно? На эти вопросы мы попросили ответить нашего финансово-экономического эксперта Влада Грати.

Что случилось?

Шатдаун (от англ: выключить) — процесс прекращения работы федеральных органов США в том случае, если не было утверждено законодательство на предстоящий бюджетный год.

Только представьте, практически все бюджетные учреждения перестают работать, а сотрудники отправляются в неоплачиваемый отпуск. Некоторые критически важные ведомства, например, Вооруженные силы США и почта продолжают работать, но без зарплаты.

И именно этот шатдаун вполне вероятно мог бы случиться 1 октября 2023 года. Поскольку республиканцы и демократы не могли согласовать бюджетное законодательство на новый бюджетный год, начинающийся с 1 октября.

Но в последний день проект временного бюджета все же был принят. Сенат (контролируемый демократами) согласовал временный проект бюджета, предложенный лидером республиканцев и спикером палаты представителей — Кевином Маккарти. А Президент США Джо Байден успел подписать эти документы о временном бюджете до полуночи.

• Подробнее: В США приняли временный бюджет без расходов на помощь Украине, Байден его одобрил

В чем заключалась проблема?

На самом деле, споры по поводу бюджета — обычное дело для американской политики. Особенно, когда одну из палат конгресса контролирует оппозиционная партия. Как в текущей ситуации Палату представителей контролируют республиканцы.

Очень часто оппозиционеры используют бюджетное законодательство и шатдауны для давления на текущую власть. Это действительно достаточно частое событие. За последние 40 лет в США шатдауны случались 14 раз. Обычно они длятся 1-2 дня, а заработная плата бюджетников за это время всегда компенсировалась по решению властей.

Но были и достаточно продолжительные шатдауны, например, в 2018 году он длился 35 дней, когда демократы, будучи в оппозиции, не согласовывали бюджет на строительство стены на границе с Мексикой по инициативе президента Трампа.

Сейчас партия республиканцев требует сокращения бюджетных трат и ужесточения миграционной политики. Собственно, это тот же спор, который в начале года был по поводу повышения потолка госдолга. Я об этом писал подробную статью для Nokta, вы можете ознакомиться с ней, если вам интересно узнать подробности о бюджетных разногласиях между республиканцами и демократами.

Какими могут быть последствия?

Стоит оговориться, что временный бюджет на 45 дней был принят без учета расходов,  направленных на помощь Украине. Однако это совсем не значит, что их не будет в окончательном бюджетном законодательстве. Поскольку сейчас у Конгресса есть еще 45 дней на согласование всех деталей. Конечно, ни у кого нет сомнений по поводу того, что соглашение, как и всегда, будет достигнуто. А бюджетные споры и потенциальные шатдауны — это инструменты для давления на демократов перед предстоящими выборами 2024 года.

На самом деле, такие решения «в последний момент» не проходят для США без последствий. В частности, неопределенность по поводу уровня госдолга привела к тому, что рейтинговое агентство Fitch снизило кредитный рейтинг США (об этом тоже есть подробная статья).

• Подробнее: Кредитный рейтинг США понижен. У США и у доллара проблемы?

В частности, близкая вероятность шатдауна может привести к тому, что и третье рейтинговое агентство «большой тройки» лишит долги США высшего рейтинга. Вот с каким заявлением выступили представители Moody’s:

«Шатдаун вряд ли подорвет выплаты по долгам и рост экономики, однако он подчеркивает слабость институтов и госуправления в США, на которую мы указывали в последние годы».

Поэтому политическая борьба не проходит бесследно для американской экономики и финансовой системы.

Влад Грати

Читайте другие материалы автора:

• Moody’s повысил кредитный рейтинг Молдовы. Что это значит?
• Кредитный рейтинг США понижен. У США и у доллара проблемы?
• В США установили рекордную ключевую ставку. Что это значит и чего ждать от доллара?
• Социалисты требуют: 50% товаров на полках должны быть местного производства. Действительно ли это хорошая идея?
• США грозит дефолт? Будет ли и почему об этом все говорят? — отвечает эксперт
• Почему слабеет российский рубль? Отвечаем на частые вопросы о рубле в Молдове

nokta