«Выход из тупика — радикальная реформа»: Михаил Сиркели направил петицию властям Молдовы по решению кризиса в Гагаузии
Основатель портала nokta и глава общественного объединения «Пилигрим-Демо» Михаил Сиркели направил официальную петицию президенту Майе Санду, председателю парламента Игорю Гросу и премьер-министру Александру Мунтяну. В документе он призывает центральные власти вмешаться в политический и правовой кризис в Гагаузии и провести радикальную реформу избирательной системы автономии.
«Ситуация с выборами в НСГ зашла в тупик»
По мнению Сиркели, ситуация в регионе зашла в тупик: провести новые выборы в Народное собрание Гагаузии сейчас невозможно из-за противоречий между местным и национальным законодательством.
«Проведение очередных выборов в Народное собрание Гагаузии не представляется возможным в сложившейся ситуации, поскольку правовая база АТО Гагаузия, регулирующая организацию и проведение этих выборов, противоречит конституционным нормам Республики Молдова», — говорится в петиции.
Сиркели считает, что в этих условиях центральные власти обязаны вмешаться, поскольку речь идет о реализации избирательных прав граждан страны.
«Гарантия и обеспечение избирательных прав граждан, прописанных в Конституции, являются исключительной компетенцией властей Молдовы — президента, парламента и правительства», — отмечается в документе.
Кризис в Гагаузии, Шор и безопасность Молдовы
По мнению Михаила Сиркели, тупиковая ситуация в Гагаузии несет прямые риски для национальной безопасности.
«Россия использует эту уязвимость для реализации гибридных операций против Республики Молдова, что ставит под угрозу суверенитет, независимость, целостность, а также европейский путь Молдовы», — говорится в петиции.
В документе приводятся примеры таких угроз. Среди них — незаконные референдумы в Гагаузии 2 февраля 2014 года, которые поставили под вопрос территориальную целостность страны, а также нынешнее политическое влияние Москвы и беглого преступника Илана Шора.
Сиркели подчеркивает, что именно через выборы в автономии сформировалась устойчивая система подкупа избирателей, распространившаяся на всю Молдову.
По его словам, захват Гагаузии Шором путем подкупа голосов на выборах башкана позволил внедрить в регионе механизм массового подкупа избирателей, известный как «сетка Шора».
Пять ключевых требований петиции
Автор петиции предлагает комплексную реформу системы выборов в автономии.
1. Отмена избирательного кодекса Гагаузии
Сиркели предлагает отменить местный Избирательный кодекс через процедуру контроля законности нормативных актов. После этого правила проведения выборов в автономии должны регулироваться исключительно Избирательным кодексом Республики Молдова.
По его мнению, единая правовая база позволит устранить противоречия между региональным и национальным законодательством и вывести выборы в автономии из правовой серой зоны.
2. Передача полномочий по организации выборов ЦИК Молдовы
Сиркели считает, что выборы башкана и депутатов Народного собрания должны организовывать государственные органы.
Он предлагает, чтобы Центральная избирательная комиссия Молдовы проводила выборы и формировала окружной избирательный совет в автономии.
При этом нынешняя избирательная комиссия Гагаузии должна быть преобразована в Окружной избирательный совет, сформированный Центральной избирательной комиссией Молдовы.
Фактически речь идет о том, чтобы проводить выборы в автономии по тем же правилам, что и местные выборы в других регионах страны.
3. Отказ от мажоритарной системы
Сейчас депутаты Народного собрания избираются по одномандатным округам (по мажоритарной системе). Сиркели предлагает отказаться от этой системы и перейти к пропорциональной — по партийным спискам.
По его мнению, действующая модель устарела и создает благоприятную среду для коррупции и политических манипуляций.
«Мажоритарная избирательная система одномандатных избирательных округов… стимулирует коррупцию как среди избирателей, так и среди депутатов Народного собрания и на сегодняшний день позволяет Кремлю целиком и полностью доминировать в гагаузской политике», — говорится в петиции.
- При пропорциональной системе избиратели голосуют за партии, а мандаты распределяются пропорционально результатам голосования. Такая модель применяется на выборах в парламент Молдовы.
4. Изменение закона об особом статусе Гагаузии
Для перехода на новую избирательную систему парламент Молдовы должен внести изменения в закон «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» 1994 года.
Сиркели считает, что только парламент обладает полномочиями изменить систему формирования Народного собрания.
5. Укрепление национальной безопасности
Автор петиции прямо связывает реформу избирательной системы с защитой политической системы страны от внешнего вмешательства.
По его мнению, существующий порядок выборов позволяет внешним игрокам сохранять влияние на политические процессы в автономии.
«Политический контроль Кремля в АТО Гагаузии зиждется на существующем статус-кво… Полное или частичное сохранение этого статуса-кво будет всегда угрожать независимости, суверенитету, территориальной целостности и европейскому пути Республики Молдова», — говорится в документе.
Реформы неизбежны
В петиции подчеркивается, что без изменения системы выборов ситуацию в Гагаузии невозможно стабилизировать.
«Без изменений, предлагаемых выше, оздоровление ситуации в Гагаузской автономии, с моей точки зрения, невозможно», — пишет Сиркели.
Он призывает руководство страны проанализировать предложенные меры и рассмотреть возможность их реализации для выхода из политического и правового кризиса в автономии.
- Прочитать петицию на русском и румынском языках, а также аналитические документы можно здесь.
- Подписать петицию можно здесь.
Мандат нынешнего состава Народного собрания Гагаузии истек еще в ноябре прошлого года, но дату новых выборов до сих пор не назначили. Комрат и Кишинев оказались в юридической ловушке: старые правила выборов больше не работают, а новые принять некому. О политическом тупике в Гагаузии и вариантах выхода из него — в подробном разборе nokta.
Читайте также:
- Кандидаты в избирательный совет Гагаузии сдали экзамен по гагаузскому языку
- «Мяч, прежде всего, на стороне Народного собрания» — вице-председатель ЦИК о ситуации с выборами в Гагаузии
- «От них отвернулся тюркский мир» — журналист о властях Гагаузии и разрыве с Турцией
