«У нас не может быть султанатов, как внутри РФ» — эксперт о нежелании Гагаузии приводить законы в соответствие с Конституцией
Минюст просит Конституционный суд пересмотреть основы электоральной системы Гагаузии. Андрей Курэрару видит в этом шанс устранить правовую коллизию, мешающую развитию региона и работе инвесторов.
Министерство юстиции обратилось в Конституционный суд, где, помимо прочего, просят признать неконституционным право Гагаузии организовывать региональные выборы и назначать Центральную избирательную комиссию.
В эфире программы «Цена свободы» на эту тему высказался Андрей Курэрару, эксперт сообщества WatchDog. Он оценивает обращение Минюста не просто как технический юридический шаг, а как стратегическую возможность разрешить затянувшийся кризис.
— Сложно прогнозировать, что решит Конституционный суд, но факт в том, что есть кризис на региональном уровне, который перерастает в конституционный кризис. У нас [в Гагаузии] нелегитимные органы в каком-то смысле уже должны решать проблему назначения вот этих членов местной электоральной комиссии. Также мы видим конфликт между региональными органами, у которых истёк мандат, и конституционными органами Республики Молдова. Мы видим, что не хотят доводить до конца гармонизацию законодательства на региональном и на национальном уровне. Не надо забывать, что у нас не федерация, а унитарное государство. Это неприемлемо.
И поэтому мне кажется, что у Конституционного суда есть уникальный шанс решить вот вот эту коллизию, представив рекомендации для парламента, чтобы поменять вот эту систему, чтобы сделать ее более транспарентной, более похожей на то, что происходит по всей Республике Молдова.
<…> Еще есть один принцип очень интересный в американском конституционном праве, что Конституция — это не суицидальный пакт. В смысле того, что конституционные нормы, в том числе и нормы по автономии, должны быть интерпретированы так, чтобы государство работало. Мы конкретно видим, что автономия не может работать в той форме, в которой она есть сейчас. И надо понимать, как решать эту проблему, чтобы у нас не создавался вид демократии внутри Республики Молдова, который не соответствует стандартам демократии Республики Молдова, ЕС, Совета Европы и так далее.
И поэтому я думаю, что, возможно, суд даже может решить больше, чем [у него просят]. Есть такие прецеденты в Республике Молдова, когда суд говорит, что для того, чтобы функционировали эти нормы, нужно определить более точно компетенцию автономии, более собранно дать вот эти отношения между Кишиневом и Камратом, и т.д. А принципиальная проблема для меня не то, [как будет называться избирательная комиссия Гагаузии], а сам формат решений Комрата, который не соответствует Конституции Республики Молдова. Она у нас одна, Уложение Гагаузии не является конституционным актом, и у нас не может быть региональных актов, которые нарушают национальные. Это принцип унитарного государства.
И опять же это все мешает развитию региона. Я на пальцах могу объяснить, почему это плохо для региона. Ну представьте себе, что приходят какие-то европейские фонды или партнеры, которые хотят инвестировать в Гагаузию и говорят: «Ну там непонятно, когда будет создан даже исполнительный орган, какой-то орган законодательный местный. Непонятно, с кем общаться по поводу инвестиций в регионе, кто будет подписывать такие акты». Такие акты сейчас могут подписывать легально только мэр Комрата или другие региональные власти на нижнем уровне. Это очень плохо для жителей региона. Эту проблему надо решать.
И я считаю, что это конституционная проблема для всей Республики Молдовы, а не для региона, потому что мы должны иметь демократию, которая функционирует [одинаково] повсюду. У нас не может быть султанатов, как внутри Российской Федерации — в Чечне чуть ли не закон шариата работает. У нас единая законодательная база, которая работает повсюду, и так и должно быть.
А когда мы говорим о том, что какие-то неформальные собрания осуществляются в Гагаузии, непонятные люди приходят и выступают на нем, несмотря на то что они не члены Народного собрания, видим прессинг извне и т.д. Тут говорим уже о структуральной не функциональности региона.
Читайте также:
- Гагаузия снова предлагает вернуть «ЦИК»: вопреки законам Молдовы и на фоне избирательного тупика
- Народное собрание Гагаузии требует, чтобы дело о статусе автономии рассматривали с его участием
nokta
