В Молдове завершился этап добровольного объединения сёл — что дальше?
В Молдове завершился первый этап реформы административно-территориального устройства. К 31 августа 561 из 890 примарий, участвующих в процессе, или 63%, приняли окончательные решения о добровольном объединении. Оставшиеся 254 примарии, которые отказались от добровольного процесса или не смогли договориться, начнут нормативное — фактически обязательное — объединение. Конечная цель реформы — сократить число примарий с нынешних 892 до примерно 292.
О результатах первого этапа реформы 2 сентября рассказал генеральный секретарь правительства Алексей Бузу. По его словам, к 31 августа окончательные решения об объединении приняли 561 из 890 примарий, участвующих в процессе.
Напомним, что из 892 примарий страны в реформе не участвуют муниципии Кишинёв и Бельцы. Из остальных 890 местных администраций 776 имеют население менее 3 тыс. человек.
«Тот факт, что в этом году сотни местных избранников вели дискуссии, переговоры и взяли на себя это далеко не простое решение, ещё раз показывает, почему местные избранники в нашей стране пользуются таким высоким доверием граждан. Этими решениями они вновь преподали нам урок политической зрелости», — заявил Алексей Бузу.
Почему власти проводят реформу
По словам Бузу, собственные доходы местных властей в среднем составляют лишь 11%, что ограничивает их возможности по предоставлению качественных услуг населению.
Официальные данные показывают, что восемь из десяти семей, не имеющих доступа к водопроводу и канализации, живут в примариях с населением менее 3 тысяч человек.
«Это не результат бездействия примаров или местных избранников, а системная характеристика. Несмотря на прилагаемые усилия, они не могут обеспечить гражданам эти услуги», — заявил Бузу.
В Гагаузии, например, насчитывается 26 примарий, из которых 15 имеют население менее 3 тысяч человек.
561 примария объединилась добровольно
По итогам добровольного этапа, который завершился 31 августа, 561 примария приняла окончательные решения об объединении.
«У нас есть примарии из разных уголков страны, где местные избранники представляют разные политические партии, но они объединились, чтобы обеспечить развитие своих населённых пунктов, а гражданам — более качественные услуги и инфраструктуру», — отметил Бузу.
Одним из примеров добровольного объединения стал Леовский район, где восемь примарий решили создать одну административную единицу с населением около 4 тыс. человек.
После объединения примарий население Калараша увеличится с 9 514 до 26 793 человек, Страшен — с 14 543 до 19 119, а Фалешт — с 11 960 до 17 216 человек.
Самым крупным примером станет муниципий Унгены: после объединения население территории увеличится примерно с 26,5 тысячи до 42 тысяч человек.
По словам Бузу, в Унгенах планируется инвестировать более 157 млн леев в развитие общественного транспорта, системы санитарной очистки и расширение сети водоснабжения.
«Там предстоит инвестировать более 157 млн леев, чтобы расширить услугу общественного транспорта и жители этих населённых пунктов — школьники, пациенты, пожилые люди — могли передвигаться гораздо свободнее и удобнее. Мы также будем инвестировать в санитарную очистку, чтобы все 42 316 жителей получали современные услуги, отходы сортировались, их хранение не создавало угрозы здоровью населения, а сеть водоснабжения была расширена», — заявил Алексей Бузу.
Стимулы на 4,5 млрд леев
Для населённых пунктов, которые объединились добровольно, правительство предусмотрело три вида финансовых стимулов:
- стимул для подготовки — предоставляется в 2026 году;
- стимул для развития — увеличен до 3000 леев на одного жителя, средства будут направляться на инвестиции с января 2027 года;
- стимул после объединения — будет предоставляться новым примариям начиная с 2028 года.
Общий объём предусмотренной финансовой поддержки составляет около 4,5 млрд леев.
Больше всех получат:
- Унгены — 157 млн леев для 10 объединившихся примарий;
- Калараш — 116 млн леев для 14 примарий;
- Резина — 85 млн леев для девяти примарий;
- Рышканы — 72 млн леев для семи примарий.
«Это деньги, которые пойдут на лучшую инфраструктуру и современные услуги, — отметил Бузу. — В большинстве таких примарий, если сравнивать их текущие доходы и эти стимулы, финансовая поддержка составляет примерно 55–65% их доходов за 2026 год».
Что будет с примариями, которые не объединились добровольно
С сентября начнётся нормативное, то есть обязательное, объединение. Оно затронет 254 примарии, которые не завершили добровольный процесс.
Разница между двумя этапами заключается прежде всего в том, кто принимает решение. При добровольном объединении местные советы сами выбирают партнеров, договариваются о новой структуре и утверждают ее. При нормативном варианте инициативу и ответственность берут на себя правительство и парламент.
«Мы будем консультироваться с людьми, изучать их мнения и исходить прежде всего из интересов граждан. Но решение об объединении в этом случае уже будет принимать правительство и парламент, а не местные избранники», — объяснил Бузу.
После завершения этого этапа центральные власти вынесут на общественное обсуждение пакет законодательных изменений. В нём определят
- полномочия примарий,
- административную карту первого и второго уровней,
- список примарий и входящих в них населённых пунктов.
Законопроект должен утвердить кабмин, после чего его рассмотрит парламент. Все процедуры планируют завершить этой осенью.
Новая административная структура должна вступить в силу после всеобщих местных выборов 2027 года.
«У нас будет год, чтобы подготовить остальные этапы и переходный период, поскольку новая административная структура страны вступит в силу вместе со всеобщими местными выборами в следующем году», — пояснил Бузу.
В результате после местных выборов 2027 года в Республике Молдова будут работать около 292 примарий вместо нынешних 892.
По словам Бузу, более крупные мэрии смогут эффективнее привлекать европейские фонды в преддверии вступления в ЕС и реализовывать масштабные инфраструктурные проекты — от водоснабжения и канализации до ремонта дорог и уличного освещения.
«Эти примарии будут гораздо лучше подготовлены к получению предвступительных фондов и реализации крупных проектов, чтобы дать гражданам простые вещи, которых они ждут годами: воду из-под крана, канализацию, проезжие дороги, уличное освещение и другие основные услуги», — отметил Алексей Бузу.
По его словам, власти не намерены оставлять населенные пункты в составе малочисленных администраций, где число жителей продолжает сокращаться, а собственных ресурсов недостаточно даже для нормальной работы мэрии.
Не все примары поддерживают реформу
При этом реформа вызывает недовольство части местных избранников.
Конгресс местных властей Молдовы (CALM) недавно обратился к руководству страны, заявив, что в некоторых случаях населённые пункты могут быть принудительно присоединены к уже добровольно объединившимся общинам.
Кроме того, по мнению организации, остаётся неясным, какое финансирование получат населённые пункты, если согласятся участвовать в этом процессе.
Читайте также:
- Как объединить сёла в Молдове: пошаговая инструкция для мэрий
- Финансирование для объединившихся примарий: когда и на какие проекты выделят деньги
- Объединение мэрий в Гагаузии отложили до формирования нового Народного собрания — Игорь Гросу
nokta
