Мифы о новых правилах выборов, языковой вопрос и фейк про «Гагаузию-донора»: как депутаты НСГ искажали факты на пресс-конференции в Кишиневе
Законопроект устанавливающий правила выборов в Гагаузии, который парламент планирует принять уже 30 июля, стал главной темой очередной пресс-конференции депутатов Народного собрания Гагаузии. Почти час они убеждали журналистов, что новые правила выборов «демонтируют автономию», нарушают Конституцию, игнорируют мнение Комрата и фактически переписывают избирательное законодательство «под себя».
Сегодня, 29 июля, в Кишиневе в агентстве IPN прошла уже третья пресс-конференция нового руководства Народного собрания. Новоиспеченный спикер Валентин Гайдаржи выступил вместе с вице-спикером Георгием Лейчу и депутатами Николаем Иванчуком и Николаем Рая.
Уже завтра, 30 июля, парламент планирует принять в первом чтении законопроект №280, который впервые за многие годы существенно меняет правила проведения выборов в Гагаузии. Именно вокруг этого документа и строилась почти вся пресс-конференция депутатов Народного собрания (НСГ): почти час они убеждали журналистов, что Кишинев пытается лишить автономию полномочий, меняет правила «под своего кандидата» и фактически демонтирует ее особый статус.
Что предлагает законопроект
Несмотря на многочисленные заявления Комрата о том, что парламент «полностью переписывает правила игры» перед выборами, ближайшая избирательная кампания пройдет в основном по тем же правилам, что и выборы 2021 года.
Так, выборы Народного собрания этой осенью сохранят мажоритарную систему и одномандатные округа (избраниепо одному депутату от каждого округа), а также двухтуровую систему голосования, если никто из кандидатов не наберет в первом туре более 50% голосов.
Самое обсуждаемое изменение — переход на пропорциональную систему, когда вся Гагаузия станет единым округом и депутаты будут избираться по партийным спискам, — предлагается только со следующих выборов, ориентировочно с 2030 года. То есть выборов в НСГ, назначенных на эту осень, эта норма не касается.
Вместе с тем проект действительно вводит ряд новых правил уже для нынешней кампании. Среди них — механизм борьбы с так называемыми «закамуфлированными независимыми кандидатами», когда партии фактически ведут своих представителей как самовыдвиженцев, финансируя их кампании и обеспечивая организационную поддержку, не раскрывая эту связь официально.
Кроме того, законопроект меняет порядок формирования Центрального избирательного совета Гагаузии после решения Конституционного суда, а также предлагает установить для будущих кандидатов в башканы требование владеть государственным языком.
Именно против этих изменений и выступили депутаты Народного собрания. Однако во время пресс-конференции они нередко представляли законопроект так, будто все самые радикальные изменения вступят в силу уже этой осенью. Сам текст документа говорит о другом.
- Наш подробный разбор законопроекта №280 читайте тут: Последние выборы в округах и новые ограничения: что парламент Молдовы меняет в Гагаузии
«Нас исключили из процесса»
Первым слово взял заместитель председателя Народного собрания Георгий Лейчу, который почти 15 минут рассказывал, почему, по мнению депутатов, парламент нарушает процедуру принятия закона.
— Парламент ставит перед собой цель буквально за несколько дней без Гагаузии решить судьбу Гагаузии, а по сути — провести конституционную реформу… принять решения, которые не просто сужают полномочия автономии, а, по сути, демонтируют ее статус.
Основная претензия депутатов сводится к тому, что законопроект, разработанный после решения Конституционного суда, слишком быстро продвигается в парламенте, а Народному собранию не дали достаточно времени подготовить свои замечания.
— Законопроект в наш адрес не направлен. Нам прислали его на молдавском языке в 18:05, уже после конца рабочего дня и попросили прислать заключение до 12:00 следующего дня. Это же делается специально, чтобы мы ничего не сделали. Ведь в НСГ есть коллеги, которые даже не владеют молдавским языком. Насколько мы информированы, уже в пятницу (в четверг, 30 июля, должно состояться заседание Парламента — прим. nokta) он может быть принят в первом чтении. То есть поезд будет отправлен в путь, и возможности изменить его движение практически не останется.
Позже председатель Народного собрания Валентин Гайдаржи продолжил линию Лейчу, в очередной раз заявив о желании «конструктивного диалога с центром».
— Мы хотим мира, мы хотим конструктивного диалога. Не отвергайте нашу инициативу. Давайте встретимся, обсудим, поймем друг друга и будем соблюдать данные обещания.
Практически каждый выступающий повторял тезис о том, что Кишинев якобы лишает автономию права самостоятельно определять порядок проведения выборов.
Во время вопросов журналистов Лейчу подробно объяснял, что именно его не устраивает в решении КС и новом законопроекте регулирующем выборы в Гагаузии:
— ЦИКу передаются полномочия автономии. Чиновникам, которых никто не избирал, предоставляется право решать судьбу гагаузского народа. Им предоставляется право назначать дату выборов, хотя это прерогатива Гагаузии.
На самом деле законопроект предполагает, что региональными выборами будет руководить Центральный избирательный совет Гагаузии. Правда, он войдет в единую систему органов под руководством Центральной избирательной комиссии Молдовы.
В совет включат от 7 до 11 человек:
- председателя назначит ЦИК;
- 2 членов назначит Народное собрание Гагаузии;
- 2 членов делегирует суд;
- по одному члену совета смогут делегировать партии и избирательные блоки, которые получили места в парламенте Молдовы по итогам последних парламентских выборов.
Если уполномоченные органы не представят кандидатов вовремя, ЦИК заполнит вакансии людьми из Реестра избирательных служащих.
Только кандидат на должность председателя должен пройти специальную государственную проверку претендентов на публичные должности. Для остальных членов действуют общие требования Избирательного кодекса: политическая нейтральность, отсутствие несовместимости, необходимая подготовка и сертификация в избирательной сфере.
Очевидно, что представители суда или от партий будут местными. Никто не назначит в ЦИС Гагаузии судью из Окницы или представителя парламентской партии из Бричан.
Отдельно Лейчу раскритиковал предложение перейти к мажоритарной (партийной) системе выборов, как это действует по всей стране. Причины при этом назвал надуманные — якобы это приведёт к выходу сёл из автономии.
— То, что нам предлагают, — это коренное изменение всей избирательной системы и вторжение в полномочия автономии. Сёла Гагаузии смогут через референдум выходить из состава автономии, если их интересы не будет представлять депутат от конкретного населённого пункта. По текущему закону автономии у каждого села есть свой голос и представитель в Народном собрании.
Решение Конституционного суда — не рекомендация, а обязательство
Несколько раз депутаты заявляли, что парламент якобы пытается изменить систему выборов без достаточных оснований.
Однако решение КС и есть основание для внесения поправок в Избирательный кодекс РМ. Нормы, признанные неконституционными, аннулируются без одобрения парламента, однако парламент обязан изменить законодательство с учетом того, что некоторые нормы были отменены. Вопрос сегодня состоит уже не в том, нужно ли менять закон, а каким образом это сделать.
Молдова остается унитарным государством. Это означает, что организация выборов регулируется национальным законодательством и должна соответствовать Конституции и решениям Конституционного суда. Особый статус автономии не означает существование отдельной избирательной системы, независимой от общегосударственных правил.
Депутаты выступили против требования знать румынский язык
Одной из самых эмоциональных частей пресс-конференции стало обсуждение требования к кандидатам в башканы владеть государственным языком.
Именно здесь вице-председатель НСГ Георгий Лейчу несколько раз заявил, что изменения якобы ограничат права большинства жителей автономии и принимаются в интересах конкретного человека.
— Предлагаются изменения, которые напрочь ограничивают абсолютное большинство жителей Гагаузии не только в праве участвовать, но и выдвигать свои кандидатуры в башканы. Речь идет о том, что Законом об особом правовом статусе Гагаузии не предусмотрено знание румынского языка.
Затем он признал, что государственный язык жители автономии действительно должны изучать.
— Мы с уважением относимся и считаем, что государство наконец-то начало предпринимать определенные меры, чтобы жители Гагаузии овладели государственным языком. Мы готовы содействовать этому.
Однако сразу после этого заявил, что нельзя требовать вступить в силу эту норму сейчас.
— На сегодняшний день ограниченное количество людей владеет румынским языком. ЦИК предлагает, чтобы эта норма носила обязательный характер сейчас и сразу, без переходного периода.
Самым громким стало следующее заявление.
— Мы же понимаем, о ком идет речь. У нас есть конкретный кандидат, которого партия власти выдвигает, владеющий румынским языком. Мы понимаем, под кого судьбоносный закон для Гагаузии принимается.
При этом фамилию предполагаемого кандидата депутат так и не назвал. Предполагать, что лишь один человек в Гагаузии владеет румынским, по меньшей мере странно.
Во время пресс-конференции создавалось впечатление, что требование владеть государственным языком — новая и оскорбительная идея, направленная исключительно против жителей автономии.
Однако депутаты практически не говорили о другом аспекте.
Башкан Гагаузии входит в состав правительства Молдовы по должности. Это означает, что после избрания он становится членом правительства страны и участвует в работе центральных органов власти. Именно поэтому вопрос владения государственным языком выходит далеко за рамки исключительно региональной политики.
Кроме того, Молдова является унитарным государством. Это означает, что требования к организации выборов и к публичным должностям определяются национальным законодательством. Автономия обладает особым статусом, однако этот статус действует в рамках Конституции страны, а не параллельно ей.
На этом фоне аргумент о том, что требование знать государственный язык само по себе нарушает права автономии, выглядит далеко не столь однозначным, как это пытались представить выступавшие.
Требовать диалог, игнорируя… диалог
Повторим, 9 июля Конституционный суд признал неконституционными отдельные положения закона об особом статусе Гагаузии, касающиеся формирования Центральной избирательной комиссии автономии. После этого парламент обязан привести законодательство в соответствие с решением суда.
Именно этим объясняется появление нового законопроекта, о котором говорили депутаты.
При этом пресс-конференция создавала впечатление, будто кризис возник исключительно из-за действий Кишинева. О том, что сам процесс поиска компромисса неоднократно тормозился и внутри автономии, спикеры не говорили.
Ранее при администрации президента была создана совместная рабочая группа парламента, примаров Гагаузии и Народного собрания, которая должна была найти решение, позволяющее провести выборы без нового политического кризиса. Подготовленный рабочей группой компромиссный проект так и не был утвержден самим Народным собранием — депутаты не смогли собрать кворум. А потом и вовсе Валентин Гайдаржи (тогда еще не был спикером) предложил свой вариант проведения выборов.
Об этом журналисты напомнили уже во время вопросов.
— Вы сегодня предложили вернуться к тем договоренностям, которые были достигнуты вместе с Кишиневом. Но по этим договоренностям депутаты даже не собрали кворум в Народном собрании.
На это Лейчу ответил:
— Я не сказал вернуться. Я сказал взять за основу. Это разные вещи.
Еще один вопрос касался встречи депутатов с президентом Майей Санду. Журналисты напомнили, что после переговоров депутаты говорили о достигнутом взаимопонимании, однако сейчас вновь заявляют о кризисе.
Председатель НСГ Валентин Гайдаржи заявил, что договориться удалось лишь по одному вопросу.
— Мы действительно сошлись по дате выборов. По другим вопросам мы не нашли общего языка. По тем вопросам был больше не диалог, а монолог.
- Подробнее: 5 условий Комрата для Санду: депутаты НСГ выступили против смены системы выборов в Гагаузии
«Мы не нахлебники» — депутаты снова заговорили о том, что Гагаузия «кормит страну»
Если почти вся первая половина пресс-конференции была посвящена выборам, то затем депутаты неожиданно перешли к финансам.
Председатель комиссии по экономике и бюджету Николай Иванчук решил отдельно остановиться на теме, которая уже не раз звучала в заявлениях представителей нынешней власти автономии.
— В последние годы выбрасываются фейки о том, что Гагаузия не платит ни одного лея налогов в бюджет. Это грубейшая ложь. Это фейк.
Далее депутат попытался объяснить, почему считает Гагаузию донором государственного бюджета.
— Сегодняшний бюджет автономии — около 1,7 миллиарда леев. Но Гагаузия генерирует налогов, которые поступают в государственный бюджет, кратно больше. Упускают тот момент, что львиная доля доходов государственного бюджета поступает с таможни. В этих деньгах есть и доля товаров, которые продаются на территории Гагаузии.
После этого Иванчук сделал еще более категоричный вывод.
— Мы не являемся получателями субсидий. Мы являемся донором республиканского бюджета. Мы зарабатываем больше денег, чем потребляем. Гагаузы едят свой хлеб. Мы не являемся нахлебниками.
Заложенный в этом тезисе посыл не новый. Его представители команды Илана Шора и руководство Народного собрания используют уже не первый год, утверждая, что автономия якобы больше отдает государству, чем получает обратно.
Эти заявления противоречат официальным данным Министерства финансов, о которых nokta писала еще несколько лет назад.
Так, уже в 2023 году из государственного бюджета в бюджет Гагаузии поступило 954,3 млн леев в виде различных трансфертов — на образование, социальную помощь, дорожную инфраструктуру, спортивные школы и другие направления.
При этом в государственный бюджет от налогоплательщиков Гагаузии поступило всего 62,2 млн леев — почти в 15 раз меньше.
Минфин тогда отдельно пояснил, что практически все основные налоги, собираемые на территории автономии, остаются именно в бюджете Гагаузии. В государственный бюджет поступают в основном штрафы и платежи за государственные услуги.
Иными словами, утверждение о том, что автономия якобы «кормит страну», не подтверждается официальной бюджетной статистикой.
Более того, после 2023 года собственные доходы бюджета Гагаузии продолжили сокращаться. Одной из причин эксперты называют политическую изоляцию автономии после прихода к власти команды Илана Шора, из-за которой регион фактически перестал получать значительную часть внешних проектов и инвестиций, а отношения с центральными властями заметно ухудшились.
- Бюджет Гагаузии 2025: реальные доходы падают, а инвестиции сокращаются — анализ депутата Тарнавского
Председатель комиссии по строительству рассуждал о выборах, Конституции и Европе
После выступлений юристов и председателя бюджетной комиссии слово передали Николаю Рае — председателю комиссии Народного собрания по строительству, архитектуре, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству. Почему именно он стал одним из основных спикеров пресс-конференции, посвященной изменениям в избирательном законодательстве, организаторы не объяснили.
Если вопросы выборов находятся в компетенции комиссии по регламенту и правовым вопросам, логичнее было бы услышать, например, ее председателя Владимира Кыссу. Однако среди выступающих его не было.
Сам Рая почти не говорил о самом законопроекте. Вместо этого он рассуждал о европейской интеграции, экономике и взаимоотношениях между Комратом и Кишиневом. В привычном для гагаузских политиков ключе.
— Сегодня мы не смотрим на экономическую составляющую, не смотрим, что происходит в образовании, медицине. Мы разбираемся политикой и идем в Европу большими шагами. Не знаю, ждут нас в Европе или нет, но лично мое мнение — мы должны эту Европу сделать в своей республике.
Позже депутат вновь вернулся к уже привычному для представителей нынешней власти автономии тезису о том, что Гагаузию якобы необоснованно называют «пятой колонной».
— Я слышал, что некоторые чиновники говорят: не хотят общаться с гагаузами, потому что это пятая колонна. Нас называют террористами. Нам надо объединять людей, а не разделять. И делают это через НПО-шников и пропагандистов через европейские деньги!
При этом конкретных примеров подобных заявлений, имен чиновников или цитат депутат не привел.
После своего избрания на пост председателя Народного собрания Гагаузии (НСГ) 3 июля Валентин Гайдаржи развернул активную медийную кампанию. Он уже несколько раз проводил пресс-конференции в Кишиневе, а на прошлой неделе дал часовое интервью блогеру Георге Гонце. Беседа получилась откровенно эмоциональной и комплиментарной: ведущий задавал наводящие вопросы, а Гайдаржи транслировал тезисы о том, что Кишинев якобы «ликвидирует автономию».
Читайте также:
