Какова роль Минюста и Национальной администрации тюрем в освобождении пожизненно заключенных

Министерство юстиции содействовало освобождению из тюрьмы пожизненно осужденных, приняв поправку, дающую заключённым возможность освободиться после отбытия срок в 25 лет вместо 30.

На это в своём материале обращает внимание Ziarul de Gardă.

Изменения в Закон об амнистии были не единственным шагом, открывшим путь к свободе для осуждённых на пожизненное заключение. Так, Министерством юстиции инициировало, а депутаты Парламента одобрили в 2024 году изменение статьи 91 Уголовного кодекса, касающейся «условно-досрочного освобождения».

6 июня 2024 года были опубликованы изменения, устанавливающие «возможность условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное заключение, после фактического отбытия 25 лет наказания — вместо 30 лет, как это предусмотрено в настоящее время». Это было отражено в том числе в пресс-релизе Минюста от 6 июня 2024 года.

Также была изменена и статья 92 Уголовного кодекса, касающаяся «замены неотбытой части наказания более мягким наказанием». Впервые в этой статье появилось положение, напрямую касающаяся осуждённых на пожизненное заключение. В нём говорится: «в отношении лиц, отбывающих пожизненное заключение, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием может быть применена только после того, как осуждённый отбудет не менее 25 лет заключения».

Таким образом, хотя статья об «условно-досрочном освобождении» предусматривает, что это не может быть применено при наличии неурегулированных гражданских исков со стороны потерпевших, статья 92 Уголовного кодекса (о замене неотбытой части наказания) открыла возможность смягчения наказания без обязательного возмещения причинённого материального ущерба.

Ответ Минюста и Госсекретарь

Министр юстиции Вероника Михайлов-Морару публично не обосновывала необходимость этих изменений в Уголовный кодекс в отношении пожизненно осуждённых. Связаться с ней журналистам Ziarul de Gardă не удалось.

В ответ на запрос ZdG Министерство юстиции дало комментарий. Представители Минюста объяснили, что «изменения 2024 года, касающиеся условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким, являются частью более широкого законодательного процесса, направленного на приведение законодательства в соответствие с международными стандартами и улучшение системы уголовного правосудия».

Также в ответе указано, что поправка 2024 года к Уголовному кодексу, вводящая 25-летний срок, была внесена по инициативе Национальной администрации пенитенциарных учреждений (НАП) и прошла общественные консультации в 2022–2024 годах.

Вместе с тем, по приказу министра юстиции от 23 апреля 2024 года, Руслан Лунгу, Госсекретарь министерства, был назначен координатором направления, курируемого НАП. Лунгу работал прокурором в 2003–2021 годах. В Минюст он пришёл в апреле 2023 года в качестве советника в кабинете министра юстиции, позже возглавлял Управление внутренней защиты, инспекций и борьбы с коррупцией в НАП.

Источники Ziarul de Gardă в пенитенциарной системе сообщили, что все случаи досрочного освобождения, особенно так называемых «особых» лиц, находились «под строгим контролем Руслана Лунгу». На звонки ZdG он не ответил.

Что говорит представитель НАП

Те же источники сообщили Ziarul de Gardă, что до того как заявление заключённого об условно-досрочном освобождении попадает в пенитенциарную комиссию, оно направляется начальнику отдела статистики, учёта заключённых и переводов Национальной администрации тюрем — Серджиу Буздугану.

В ответ на запрос ZdG Буздуган это опроверг. Он заявил, что решения об освобождении принимаются комиссиями в тюрьмах, и руководство тюрем обязано их выполнять:

«Обращения в суд подаёт руководство тюрьмы на основании решения тюремных комиссий, которые являются коллегиальными комиссиями, и решения принимаются большинством голосов. Все решения, если они предусматривают положительные характеристики и представления в суд, даже при несогласии администрации тюрьмы, подлежат исполнению».

Он добавил, что в состав таких комиссий входят представители тюрьмы, включая руководство, сотрудники Бюро пробации и другие лица. Сам Буздуган подчеркнул, что в своей должности не рассматривал обращения осуждённых по вопросу освобождения: «Мы можем только изучать документы, но не вправе вмешиваться с рекомендациями или указаниями».

Отметим, что глава НАП Анатолий Фалка подал в отставку после скандала по требованию премьера Дорина Речана. Прессе он заявлял: «И я, и мои коллеги действовали абсолютно законно. Мы всего лишь исполнители, законы приходят сверху».

Амнистию применили в 15 случаях

Высший совет магистратуры (ВСМ) выступил с разъяснением после освобождения пожизненно осуждённых по судебным решениям. ВСМ отметил, что ещё 10 ноября 2023 года провел рабочее заседание, посвящённое применению Закона об амнистии в отношении пожизненно осуждённых.

В ходе обсуждений судьи указали, что в результате замены наказания, примененного к пожизненно осуждённым, их статус изменяется с «осужденных на пожизненное заключение» на «осужденных на лишение свободы» на определенный срок, что предполагает возможность сокращения наказания в соответствии с действующими правовыми нормами, включая положения, касающиеся условий содержания.

ВСМ уточнил, что по состоянию на 8 апреля 2025 года из 77 ходатайств, поданных Пенитенциарным учреждением №17, амнистия была применена в 15 случаях, а в 36 — окончательно отклонена. «Суды продолжают рассматривать значительное число дел, и судебная практика по этим вопросам ещё формируется», сообщил Высший совет магистратуры.

Как работало освобождение пожизненно заключенных

Ziarul de Gardă направила в НАП запрос на предоставление списка лиц, освобождённых из пенитенциарного учреждения №17 в Резине после изменений в Закон об амнистии и Уголовный кодекс. На момент 9 апреля 2025 года ответ получен не был. По данным, проверенным ZdG, как минимум 7 человек, осуждённых на пожизненное заключение, уже были освобождены из тюрьмы в Резине (по другим данным — девять), а другие находятся на стадии применения той же схемы. Некоторые из них в 1990-х годах были приговорены к смертной казни, позже замененной.

В большинстве случаев администрация тюрьмы №17 либо сама ходатайствовала об освобождении или смягчении наказания, либо поддерживала ходатайства адвокатов. В некоторых случаях судьи изначально возражали против применения амнистии или условно-досрочного освобождения, указывая на то, что представители тюрьмы могли принимать решения, которые благоприятствовали заключённым, но впоследствии эти ходатайства были удовлетворены.

По запросу ZdG директор тюрьмы №17 Вячеслав Даскэл отказался объяснить, почему он выступил в суде за замену пожизненного заключения некоторым заключенным на 30-летний срок, а также за их условное освобождение. «Я понимаю ваш интерес, но прошу обращаться в пресс-центр НАП», — сказал он.

Скандальный закон

Напомним, в Молдове разгорелся скандал вокруг закона об амнистии: на свободу начали выходить осужденные пожизненно — в том числе фигуранты резонансных дел 90-х и 2000-х годов. Среди них — Юрий Радулов, осужденный в 2004 году на пожизненное за серию убийств, и после освобождения уже успевший покинуть Молдову, а также Александр Синигур — лидер ОПГ «Южная», осужденный на пожизненное в 2008 году. Правда, Синигур, вышедший на свободу в марте, 3 апреля был задержан по новому делу.

На основании Закона об амнистии пожизненное заключение заменялось на 30 или 25 лет, в отдельных случаях — на меньший срок. Затем заключённый обращался в суд с просьбой об условно-досрочном освобождении на основании статьи 91 Уголовного кодекса, которая позволяет освобождение после отбытия ⅔ срока.

Отметим, из-за скандала, связанного с этими освобождениями партия PAS исключила из своих рядов депутатку Олесю Стамате. В заявлении партии на Стамате и принятые при её содействии поправки возлагают вину за выход на свободу нескольких преступников, осуждённых на пожизненные сроки за тяжкие преступления. Стамате же заявила, что не несёт ответственности за освобождение пожизненно осуждённых. По её словам, проблемой стало не содержание закона, а порядок его применения.

После того, как скандал разгорелся Высший совет магистратуры инициировал проверку практики его применения. Законность поправок к этому закону призвал проверить и генпрокурор Молдовы. Конституционный суд 8 апреля вовсе временно приостановил действие положений Закона об амнистии, которые позволяли заменить пожизненное заключение на 30 лет тюрьмы. Парламент экстренно принял поправки, запрещающие принимать одновременно две меры:

• Смягчать пожизненный срок;
• Выпускать заключённого условно-досрочно.

Вышедших условно-досрочно пожизненно заключённых собираются вернуть в тюрьму.

Читайте также:

• Шор организовал в Москве форум «традиционных ценностей»
• Кто и с какой целью использует блок «Альтернатива» — эксперт Андрей Курэрару
• Памятник на кладбище теперь нельзя установить без разрешения Минкульта — это правда?

nokta

Если вы нас читаете/смотрите и вам нравится наша работа, поддержите команду nokta. До 30 апреля вы можете направить 2% своего подоходного налога за 2024 год на развитие независимого СМИ в Гагаузии. Подробнее здесь.