Народное собрание Гагаузии приняло свои поправки к Избирательному кодексу и декларацию о защите автономии
Народное собрание Гагаузии большинством голосов утвердило пакет поправок к законопроекту №280 об изменении Избирательного кодекса. Депутаты предлагают сохранить одномандатную систему выборов, изменить порядок формирования Центрального избирательного совета Гагаузии, отказаться от требования знать румынский язык для кандидатов в башканы и ограничить полномочия ЦИК Молдовы. Фактически — отказаться от большинства нововведений парламента и сохранить прежнюю модель проведения выборов в автономии. Подкрепили это решение депутаты декларацией о «защите автономии», снова переводя юридические вопросы и нежелание исполнять решение Конституционного суда в плоскость политической конфронтации — «нападения на идентичность» и «давления» со стороны центра.
Народное собрание Гагаузии (НСГ) на заседании 3 августа утвердило пакет предложений к законопроекту о внесении изменений в Избирательный кодекс Молдовы, который парламент ранее принял в первом чтении. За документ проголосовали 17 из 19 присутствовавших депутатов, депутат Александр Тарнавский воздержался, еще один депутат не голосовал. Через день, 5 августа, предложения автономии планируется обсудить на публичных консультациях парламентской комиссии в Комрате.
Какие поправки предлагает НСГ
Поправки к законопроекту представил председатель Народного собрания Валентин Гайдаржи. Он заявил, что документ подготовлен в ответ на изменения, предложенные парламентом после решения Конституционного суда о полномочиях органов Гагаузии в избирательном процессе.
Народное собрание предлагает изменить ряд положений законопроекта. Среди основных инициатив:
- ограничить полномочия Центральной избирательной комиссии Молдовы методической, технической и информационной поддержкой, исключив ее надзорные функции на выборах в Гагаузии;
- сформировать Центральный избирательный совет Гагаузии из девяти членов: одного должен назначать башкан, одного — судебная инстанция, четырех — Народное собрание, еще троих — ЦИК Молдовы;
- закрепить численность Народного собрания на уровне 35 депутатов, избираемых по одномандатным округам (Избирательный кодекс Молдовы устанавливает, что выборы проводятся по пропорциональной системе и число советников/депутатов зависит от числа избирателей — по одному от примерно 5 тысяч, в Гагаузии зарегистрировано около 130 тысяч избирателей, т.е. депутатов должно быть не более 27);
- отказаться от фиксированной даты выборов депутатов НСГ и башкана (Избирательный кодекс Молдовы устанавливает, что выборы проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий предыдущего состава, а местные выборы — в последнее воскресенье октября или первое воскресенье ноября);
- установить трехлетний ценз проживания в Гагаузии для кандидатов в депутаты;
- исключить требование об обязательном владении румынским языком для кандидатов на пост башкана, сохранив требование о знании гагаузского языка;
- сохранить действующую одномандатную систему выборов, отказавшись от перехода к пропорциональной;
- исключить из законопроекта понятие «замаскированного независимого кандидата» — самовыдвиженца, которого фактически поддерживает политическая партия.
Проще говоря, эти поправки предлагают полностью отказаться от законопроекта, предложенного парламентом, и вернуться к старым нормам. Игнорируя решение Конституционного суда, предложения ЦИКа и депутатов парламента.
О том, как проходило обсуждение поправок в Парламенте, мы писали тут: «Не против вас — ради вас»: парламент меняет систему выборов в Гагаузии
Тарнавский предложил опираться на прежние договоренности
Во время обсуждения депутат Александр Тарнавский предложил направить в парламент не весь перечень предложений депутатов, а только те положения, которые, по его словам, ранее были согласованы между Комратом и Кишиневом в рамках совместной рабочей группы.
Эту идею не поддержали.
В ответ вице-спикер Георгий Лейчу заявил, что парламент уже принял законопроект в первом чтении, поэтому сейчас у Народного собрания остается единственный механизм влияния — внесение поправок ко второму чтению.
«Мы предложили взять за основу соответствующее постановление, а дальнейшее рассмотрение предложений, разработанных Центральной избирательной комиссией, отложить до получения заключения Венецианской комиссии. К сожалению, нас не услышали. (…) Теперь речь идет только о внесении поправок в документ, который уже находится на рассмотрении парламента. Других технических возможностей повлиять на принимаемое решение у нас нет», — сказал Лейчу.
По итогам голосования Тарнавский воздержался.
Депутаты приняли декларацию о защите автономии
После этого Народное собрание большинством голосов приняло декларацию «О защите конституционного статуса Автономии, правовой природе решений Конституционного суда Республики Молдова и недопустимости противоправного пересмотра избирательной системы и административно-территориальных компетенций Гагаузии». Тарнавский также воздержался при голосовании по этому вопросу.
В документе депутаты заявляют, что решение Конституционного суда от 9 июля касается лишь отдельных процедурных аспектов и, по их мнению, не означает изменения избирательной системы Гагаузии. Авторы декларации также утверждают, что любые изменения законодательства, затрагивающие статус автономии, должны приниматься парламентом квалифицированным большинством не менее 61 голоса. Кроме того, Народное собрание выступает за сохранение одномандатной системы выборов и заявляет, что возможное совмещение выборов башкана и депутатов НСГ должно обсуждаться только после публичных консультаций с жителями автономии.
Почему это искажение фактов и юридические уловки, мы писали тут: «Автономия — не суверенитет» — эксперты разбивают манипуляции властей Комрата о решении КС и выборах в Гагаузии
Что дальше
Уже 5 августа в Комратском государственном университете состоятся публичные консультации по законопроекту №280, организованные парламентской комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету. На них представители парламента, органов власти, гражданского общества, академического сообщества и СМИ обсудят изменения в Избирательный кодекс, касающиеся организации выборов в Народное собрание Гагаузии.
Читайте также:
