Гагаузия снова предлагает вернуть «ЦИК»: вопреки законам Молдовы и на фоне избирательного тупика
В Народном собрании Гагаузии предлагают изменить Избирательный кодекс Молдовы — несмотря на то что национальное законодательство имеет приоритет, а Кишинёв уже несколько лет требует от Комрата привести местные нормы в соответствие с ним. Вместо этого гагаузские депутаты предложили пересмотреть сам закон страны и вернуть прежнее название избирательного органа автономии, что усиливает и без того затянувшийся конфликт вокруг выборов.
Тупиковая инициатива Народного собрания
Народное собрание предлагает изменить Избирательный кодекс Молдовы, действующий в стране с 1 января 2023 года, так, чтобы вместо «Центрального избирательного совета Гагаузии» снова использовать название «Центральная избирательная комиссия Гагаузии».
На первый взгляд, это выглядит как техническая правка. Но вместе с названием в проекте закона о внесении изменений в Избирательный кодекс Молдовы закрепляются и более серьёзные вещи:
- отдельный статус органа,
- собственные полномочия и
- фактическая независимость от центральной избирательной системы.
Автор инициативы — вице-спикер НСГ Георгий Лейчу. Она была одобрена депутатами НСГ и направлена в Парламент Молдовы еще летом 2025 года, однако, говорится в документе, не была рассмотрена и стала недействительной, поскольку полномочия парламента истекли после выборов в сентябре 2025 года. Поэтому сейчас направляется Парламенту повторно.
Авторы, как обычно, объясняют это «гармонизацией законодательства» и защитой прав автономии.
Проблема в том, что действующий Избирательный кодекс Молдовы уже установил правило: в стране не может быть двух органов с одинаковым названием «Центральная избирательная комиссия». Именно поэтому для Гагаузии было введено другое название, уникальное для Молдовы, — Центральный избирательный совет (ЦИС).
То есть сейчас депутаты предлагают не привести местные правила в соответствие с законом страны, а наоборот — изменить сам закон страны под себя. По сути, вернуть старые нормы.
Что здесь не так
Главная проблема — не в названии «ЦИК» или «ЦИС».
Кризис возник потому, что Гагаузия так и не привела своё законодательство в соответствие с Избирательным кодексом Молдовы, который действует с 2023 года, а в Гагаузии должен был вступить в силу на год позже — с 1 января 2024 г. На это и был дан переходный период, но изменения так и не внесли.
Однако вместо того чтобы адаптировать местные нормы, депутаты идут в обратную сторону — пытаются изменить национальный закон.
При этом сама инициатива противоречива: с одной стороны, в ней говорится, что избирательный орган Гагаузии — часть общей системы страны, а с другой — что он независим от центральных властей. Совместить эти две позиции невозможно.
Отдельный вопрос — политическая логика. Инициатива исходит от депутатов, чей мандат уже истёк, а сами выборы в новый состав провести не удаётся. В этой ситуации попытка менять базовый закон страны выглядит не как решение проблемы, а как её продолжение.
Добавим, что на последнем заседании НСГ 17 марта Георгий Лейчу поддержал Александра Тарнавского, который предложил в случае национальных выборов (президентских, парламентских и местных) использовать термин ЦИС, а в случае региональных (башканских или в НСГ) — ЦИК Гагаузии. Однако большинство с этим не согласилось и по-прежнему настаивает на названии ЦИК Гагаузии, зная, что из-за этого будут оспорены и наверняка признаны недействительными принятые в тот день решения о составе избирательного органа и дате проведения выборов.
В тот же день депутаты Народного собрания провели расширенное заседание, на которое пригласили пророссийских политиков: Игоря Додона, Ирину Влах, фракцию коммунистов в парламенте и заявляли, что «будут проводить выборы, пока их не признают».
Важно понимать: если выборы пройдут под эгидой непризнанного «ЦИК», Кишинев и международные партнеры просто не признают их результаты. Это оставит Гагаузию в правовом вакууме.
Дополнительный фактор: дело в Конституционном суде
Обратим также внимание, что требование гагаузских депутатов изменить Избирательный кодекс страны проходит в тот момент, когда вопрос названий и полномочий избирательной системы Гагаузии уже вышел на уровень Конституционного суда.
9 марта министр юстиции Владислав Кожухарь обратился в КС с просьбой проверить сразу несколько законов — в том числе Закон об особом правовом статусе Гагаузии и Избирательный кодекс Гагаузии.
Ключевой вопрос: насколько вообще конституционно существование отдельного избирательного органа в Гагаузии и полномочия Народного собрания влиять на выборы?
В частности, Минюст просит проверить норму, которая позволяет НСГ утверждать состав избирательного органа. Также под проверку попали положения, которые дают НСГ право устанавливать правила проведения региональных выборов.
Фактически Конституционный суд должен ответить на базовый вопрос: может ли в Молдове существовать ещё один «центральный» избирательный орган помимо национального ЦИК и где проходят границы полномочий автономии?
Дополнительно Минюст просит проверить и другие нормы закона о статусе Гагаузии — например, участие башкана и НСГ в назначении руководителей управлений силовых ведомств: юстиции, нацбезопасности и внутренних дел Гагаузии, а также главы полиции автономии. Если КС признает нормы о назначениях силовиков и избиркома неконституционными, полномочия автономии в вопросах национальной безопасности будут урезаны.
Как отмечает Михаил Сиркели, Гагаузия оказалась в ситуации «юридического банкротства». Депутаты НСГ сами завели регион в тупик, и теперь решение Конституционного суда — единственный способ из него выйти, даже если этот выход будет болезненным для автономии.
Если бы старый ЦИК не отменили, кризиса можно было избежать
Мандат действующего состава Народного собрания истёк ещё в ноябре 2025 года. Тогда же должны были пройти новые выборы, но этого не произошло.
Сначала дату вообще не назначали. Потом выборы установили на 22 марта — и отменили. Позже назначили новую дату — 21 июня, но и её Госканцелярия обжаловала.
Главная причина — отсутствие работающего избирательного органа.
Проблема тянется с конца 2023 года, когда депутаты Гагаузии сами изменили местный Избирательный кодекс и отменили постоянный статус тогда Центральной избирательной комиссии Гагаузии. Суд позже признал это решение незаконным, но к тому моменту часть членов комиссии уже ушла, и орган оказался фактически недееспособным.
Попытки срочно восстановить его через новые назначения не сработали — решения НСГ начали оспаривать в Кишинёве, в том числе из-за того, что депутаты использовали название «ЦИК Гагаузии», которое не соответствует национальному закону.
В результате возник замкнутый круг: выборы нельзя провести без избирательного органа, а создать его — без соблюдения закона, который депутаты игнорируют.
Хроника «просроченных» мандатов
Январь 2024 — Гагаузия проигнорировала срок приведения местных норм в соответствие с Избирательным кодексом Молдовы.
Ноябрь 2025 — истек мандат текущего состава НСГ. Выборы не состоялись из-за отсутствия дееспособного избиркома.
Январь — Март 2026 — серия отмененных дат выборов. Госканцелярия успешно обжалует решения НСГ в судах из-за использования термина «ЦИК».
9 марта 2026 — обращение Минюста в Конституционный суд. Под ударом — избирательные полномочия автономии и в области национальной безопасности и общественного порядка.
17 марта 2026 — НСГ демонстративно голосует за дату 21 июня, игнорируя юридические риски.
Читайте также:
- Конституционный суд решит, может ли Народное собрание Гагаузии организовывать выборы
- Кризис с выборами в Гагаузии — дело рук местных властей и их «друзей из Кремля» — Игорь Гросу
