Кишинёв настаивает на единых правилах, Комрат — против: что обсуждали на круглом столе о выборах в НСГ

Влада Вершинина

2 апреля 2026, 16:30

Герогий Лейчу Игорь Кирияк Лариса Волох — Фото nokta

31 марта в Кишинёве прошёл круглый стол, посвящённый отношениям между центральными властями и Гагаузией в контексте предстоящих выборов в Народное собрание автономии. Дискуссию организовал Центр журналистских расследований.

В обсуждении приняли участие вице-спикер Народного собрания Гагаузии Георгий Лейчу, а также депутаты парламента Молдовы и члены рабочей группы по Гагаузии Лариса Волох и Игорь Кирияк. Встреча происходит на фоне продолжающегося конфликта Кишинева и Комрата из-за выборов в НСГ.

Стороны разошлись в главном: должен ли в автономии действовать национальный Избирательный кодекс или Комрат сохранит право на собственные правила игры.

Кишинёв: выборы должны проходить по единым правилам

Представители парламента (Лариса Волох, Игорь Кирияк) дали понять, что кредит доверия к региональным избирательным органам исчерпан после событий 2023 года. Поэтому настаивают: на территории всей страны, включая Гагаузию, должен применяться единый Избирательный кодекс.

Лариса Волох заявила, что прежняя система организации выборов в автономии показала свою неэффективность и уязвимость к злоупотреблениям:

– Если в 2023 году [на выборах башкана] были допущены серьёзные нарушения и факты подкупа, почему мы должны снова идти по тем же правилам? — задается вопросом Волох.

По её словам, избирательные органы в Гагаузии были политизированы, а контроль за финансированием кампаний — недостаточным. В связи с этим Кишинёв предлагает применять национальные механизмы проверки кандидатов в центральные избирательные органы.

Напомним, согласно новому Избирательному кодексу РМ, будущие члены ЦИК (ЦИС) должны пройти проверки в Службе информации и безопасности, Национальном органе по неподкупности и Национальном центре по борьбе с коррупцией. Это должно исключить попадание в комиссии лиц, связанных с организованными преступными группами (ОПГ).

Волох подчеркнула, что речь не идёт об отмене автономии:

– Мы не говорим о ликвидации автономии. Речь о том, чтобы обеспечить честные и прозрачные выборы по единым правилам.

Игорь Кирияк добавил, что ключевая задача — исключить влияние подкупа и грызных денег на результаты голосования:

– Мы хотим, чтобы решения принимали люди, а не мешки с деньгами.

Тень Шора и надзиратель Гуцул: кто такой Юрий Кузнецов и какую роль он играл в Гагаузии

Комрат: менять правила нельзя

Георгий Лейчу выступил против попыток пересмотра существующей системы. Вице-спикер продолжает гнуть линию Комрата, который наотрез отказывает идти на уступки и принимать верховенство Конституции Республики Молдова и национального законодательства над законами Гагаузии.

Вице-спикер НСГ Георгий Лейчу апеллирует к букве Закона об особом правовом статусе Гагаузии 1994 года, называя его «международным обязательством». Он заявил, что Закон об особом правовом статусе является результатом политического компромисса и поддержано международными партнёрами:

– Этот закон — не просто внутренний акт, он является частью международных обязательств. Его нельзя менять в одностороннем порядке.

По его мнению, требования Кишинёва противоречат принципам автономии и могут привести к обострению отношений.

Лейчу также заявил, что у Гагаузии уже есть правовые механизмы для проведения выборов, и вмешательство центра не имеет достаточных оснований.

«Нет доказательств, что существующая система не работает. А изменения могут нарушить баланс, который складывался годами», — заявил вице-спикер.

Напомним, выборы башкана в 2023 году, на которых победила никому не известная Евгения Гуцул, сопровождались серьёзными обвинениями и расследованиями о подкупе. В тогдашний ЦИК Гагаузии обращались с заявлениями о нарушениях и полиция, и ЦИК Молдовы, однако местный Избирком никак на них не отреагировал. А затем обратился в Апелляционную палату Комрата с требованием утвердить результаты выборов.

Кандидаты во время первого тура выборов признавали, что «Гагаузию закидали деньгами» и «Идёт массовый подкуп», но большинство из них уже ко второму туру примкнули к группе поддержки Евгении Гуцул, а некоторые, как Виктор Петров, и вовсе стали частью ее команды.

В отношении Евгении Гуцул в марте 2025 года было возбуждено второе уголовное дело о незаконном финансировании партии во время башканских выборов. В нем фигурирует и экс-мэр Оргеева Павел Вережану, который был её казначеем по время кампании 2023. Именно по этому делу и могут признать выборы башкана недействительными.

Чернев: «Назначить выборы в Гагаузии сейчас — это сделать подарок Шору»

Спор о правилах и влиянии

Одной из тем обсуждения стало влияние Илана Шора на политические процессы в регионе. Лейчу признал, что ранее оно было заметным, однако сейчас, по его словам, «существенно снизилось». А значит, и жесткие меры центра сейчас избыточны.

В то же время представители парламента считают, что именно прошлые нарушения требуют реформы избирательной системы.

Кроме того, обсуждалась необходимость более активного диалога между Кишинёвом и Комратом, в том числе с участием правительства, а не только парламента.

Круглый стол показал, что диалог находится в тупике. Кишинев апеллирует к безопасности государства и чистоте выборов, в то время как Комрат — к политическим правам и букве закона 30-летней давности.

Контекст: выборы в НСГ оказались в тупике

Выборы в Народное собрание Гагаузии перенесены на июнь 2026 года, однако их проведение остаётся под вопросом из-за затяжного конфликта между Комратом и Кишинёвом.

Ключевая проблема — отсутствие признанного избирательного органа. Если нет комиссии — некому организовать и проводить выборы. Власти Гагаузии настаивают на создании и работе «ЦИК Гагаузии», однако центральные власти не признают этот орган, поскольку по национальному законодательству он должен называться Центральный избирательный совет и входить в общую избирательную систему страны.

Из-за этого возник замкнутый круг:
— выборы невозможно провести без избирательного органа,
— но создать его в прежнем виде нельзя, поскольку это противоречит закону.

Конфликт строится на несоответствии местного Кодекса о выборах Гагаузии новому Избирательному кодексу Молдовы (действует с 2023 года), который впервые чётко включил органы Гагаузии в общую избирательную систему страны.

Одно из изменений касалось названия избирательного органа автономии. Согласно Кодексу РМ, в стране не может существовать два органа с одинаковым названием «Центральная избирательная комиссия». Поэтому гагаузский орган должен был сменить название — с Центральной избирательной комиссии Гагаузии на Центральный избирательный совет Гагаузии (ЦИС).

Однако местный кодекс автономии так и не был приведён в соответствие с национальным. В нём до сих пор фигурирует ЦИК Гагаузии, а не Центральный избирательный совет (ЦИС). Более того, Народное собрание категорически отказывается менять название. А это значит, что все решения, которые принимает Народное собрание, используя термин «Центральная избирательная комиссия Гагаузии», Госканцелярия оспаривает и будет оспаривать как незаконные. В том числе постановления о создании центрального избирательного органа автономии и его составе.

Именно по этой причине отменили выборы, назначенные на 22 марта. Однако и в новых решениях Народное собрание сохраняет название ЦИК Гагаузии.

Министерство юстиции обратилось в Конституционный суд и попросило проверить ряд законов: может ли НСГ формировать состав Центрального избирательного совета Гагаузии (ЦИС) и в принципе влиять на организацию выборов. Ревизии могут подвергнуть в том числе положение Закона об особом правовом статусе Гагаузии. Тем временем Народное собрание подало в суд на Агентство госуслуг из-за отказа признавать название «ЦИК Гагаузии».

На этом фоне в регионе фактически сформировался политико-правовой кризис, который может привести либо к срыву выборов, либо к непризнанию их результатов на национальном уровне.