НСГ пытается вернуть себе право принимать законы: депутаты идут на мировое соглашение с Исполкомом

nokta

11 февраля 2026, 11:00

Народное собрание Гагаузии — Фото: телеграм/Народное Собрание Гагаузии

Гагаузские депутаты сами себя загнали в угол: сначала приняли спорные поправки в Уложение, из-за которых потеряли полномочия 12 ноября прошлого года, а теперь пытаются их отменить, чтобы продолжить работу. Для этого они заключили мировое соглашение с Исполкомом. Причем тут Исполком и как это соглашение может вернуть депутатам право принимать законы — в материале nokta.

В чем причина «юридического тупика»?

Все началось с поправок в Уложение Гагаузии, принятых депутатами НСГ в 2024 году вопреки процедуре. Депутаты изменили правила игры, сами того не желая ограничив себя:

Сроки полномочий. Согласно поправкам (статья 45, п. 1), полномочия нынешнего созыва истекли ровно через 4 года после выборов — 12 ноября 2025 года (выборы 2021-го были 12 ноября). До поправок действовала норма о выборах в течение трех месяцев после истечения срока, как в молдавском законодательстве.
Запрет на законотворчество. Вторая поправка (ст. 46, п. 1) запрещает НСГ принимать любые законы и поправки после истечения полномочий — раньше депутаты работали до созыва нового состава.

Кризис обострился после отмены выборов НСГ, назначенных на 22 марта: Госканцелярия Молдовы потребовала переименовать ЦИК в «Избирательный совет» из-за нового Избирательного кодекса РМ, но депутаты уже не имели права менять законы. Срок нынешнего ЦИКа истек 9 февраля, а полномочия НСГ по законам закончились еще в ноябре.

План спасения: мировое соглашение

Когда в 2024 году депутаты принимали поправки в Уложение, Исполком дал на них отрицательное заключение, но депутаты проигнорировали его. Тогда Исполком подал в суд на НСГ с требованием отменить поправки в Уложение. Дело дошло до Апелляционной палаты «Юг».

На экстренном заседании НСГ 22 января (длившемся всего 15 минут) депутат Александр Дюльгер предложил признать иск Исполкома, создать согласительную комиссию и заключить мировое соглашение. По его мнению, это аннулирует аннулирует спорные поправки 2024 года и вернет НСГ в правовое поле, действовавшее до кризиса, что позволит:

продлить полномочия депутатов до созыва нового состава;
вносить изменения в Кодекс о выборах;
принимать новые акты;
сформировать новый состав ЦИК (срок нынешнего истек 9 февраля).

В состав согласительной комиссии вошли депутаты Александр Дюльгер, Владимир Кысса и Николай Иванчук. Соглашение должно быть подготовлено в течение 10 дней. По данным НСГ, комиссия уже рекомендовала полностью отменить закон № 56/2024 О внесении изменений и дополнений в Уложение Гагаузии. Окончательное решение ожидается на заседании Народного собрания 13 февраля.

Противовес: мнение несогласных и риски

Не все законодатели считают этот путь законным. Депутат Александр Тарнавский выступил с резкой критикой проекта. По его мнению, попытка отменить изменения в Уложение через мировое соглашение — это нарушение процедуры.

«Мировое соглашение не может подменить волеизъявление большинства», — подчеркнул Тарнавский.

Он напомнил, что согласно статье 91 Уложения Гагаузии, любые изменения (включая отмену ранее принятых норм) требуют квалифицированного большинства в 2/3 голосов депутатов. Использование судебного соглашения для обхода этой процедуры может поставить легитимность будущих решений НСГ под сомнение.

Что дальше?

Если 13 февраля депутаты утвердят мировое соглашение и суд его признает, работа НСГ будет разблокирована. Однако игнорирование процедурных норм, на которое указывает оппозиция, может привести к новым судебным искам со стороны Госканцелярии или других заинтересованных сторон, что лишь затянет политический кризис в автономии.