Выборы без даты: в Комрате обсуждали правила выборов, но в основном ругали Кишинёв
В Комрате прошли публичные слушания по проекту постановления, которое должно определить правила проведения выборов в Народное собрание Гагаузии. Однако обсуждение быстро превратилось в политическую дискуссию о «давлении Кишинева», а сам документ почти не обсуждали.
Что случилось?
Эпопея с выборами в Народное собрание Гагаузии (НСГ) продолжается уже пятый месяц, но выхода из тупиковой ситуации пока не предвидится.
5 марта, Народное собрание провело публичные слушания по постановлению, которое будет регулировать только нынешние выборы в Народное собрание. Наш репортер побывала на этой встрече.
На слушаниях присутствовали депутаты Народного собрания: врио спикера НСГ Николай Орманжи, Николай Иванчук, лидер фракции социалистов в НСГ Иван Димитрогло, вице-спикер Георгий Лейчу, Григорий Дюльгер.
Пришли и шоровские “общественники” Иван Паня, Михаил Влах и Леонид Добров. А также экс-замбашкана при Михаиле Формузале Николай Стоянов, экс-начальник управления строительства Петр Златов, экс-замбашкана Валерий Яниогло — все они состоят в партии Василе Тарлева, еще одного прокси Шора.
Депутаты — снова про ЦИК и снова у Гагаузии отнимают полномочия
Первым выступил врио спикера Народного собрания Николай Орманжи:
– В СМИ говорят, что мы ходит задержать выборы, посидеть подольше в креслАх, но такой цели нет вообще. Мы уже завтра готовы созвать заседание и принять те новые кандидатуры, которые уже есть. Мы вчера получили оповещение, что трое кандидатов ЦИК проходят проверку. Как говорит господин Постика во всех СМИ, что члены ЦИк Гагаузии будут занимать госдолжности, но по нашему кодексу только председатель и секретарь исполняют такие должности. Так дайте нам сначала их избрать и потом вы уже будете их проверять, если есть обоснованные причины. То есть цель — чтобы убрать наши очередные полномочия, чтобы мы не могли больше проводить свои собственные выборы на территории автономии.
Орманжи заявил, что они ждут еще по три кандидатуры от Исполкома и судов и тогда назначат новый состав избирательной комиссии. «И тогда будем действовать согласно наших нормативов», — завершил свое выступление Орманжи.
Имеется в виду, что только Народное собрание уже предложило трех кандидатов в состав будущего центрального избирательного органа Гагаузии, который состоит из 9 членов — по три от НСГ, Исполкома и судебных инстанций автономии.
По словам вице-спикера Георгия Лейчу, единственное препятствие по назначению нового состава ЦИКа Гагаузии — это отсутствие кандидатур со стороны Исполкома и судов. «Как только мы утвердим новый состав ЦИКа, в тот же день можем назначать новую дату выборов», — заявил Лейчу.
Лидер фракции социалистов Иван Димитрогло заявил, что сначала нужно назначить новую дату выборов, под которую всем остальным органам придется подстраиваться, иначе назначение ЦИКа может растянуться до конца года. «Я думаю, до завтра Илья Семеныч (и.о. башкана Илья Узун — прим. nokta) увидит это и даст кандидатов для ЦИКа», — заключил Димитрогло.
Напомним, название главного избирательного органа Гагаузии является одним из камней преткновения для назначения выборов в Народное собрание из-за несоответствия национального и местного Избирательных кодексов. Несмотря на это гагаузские политики упорно продолжают называть избирательный орган Гагаузии ЦИКом, а не Центральным избирательным советом, как в Избирательном кодексе Молдовы. Разница в терминологии стала одной из причин для отмены решений Народного собрания о составе центрального избирательного органа Гагаузии. И в дальнейшем документы, не приведенные в соответствие с национальным законодательством, будут оспариваться в суде.
Шоровские сторонники — снова про давление Кишинева и ущемление прав жителей
Экс-замбашкана Валерий Яниогло выступил рупором шоровской пропаганды. Он продавливал старые тезисы Гуцул-Шора-Узуна о том, что такое «давление» центральных властей на депутатов Гагаузии направлено на ущемление прав жителей автономии. Яниогло заявил, что Гагаузии важно сопротивляться этому давлению и отстаивать свои интересы.
Борис Новак поддержал, что гагаузы должны объединиться в противостоянии, но сказал, что даже так, как только Народное собрание примет любой документ, его тут же отменят.
Леонид Добров эмоционально вопрошал, какое отношение имеет Госканцелярия и глава Госканцелярии Сергей Чернев к решениям и работе Народного собрания. И заявил: “Надо перестать обращать внимание на этого персонажа и эту организацию”.
Напомним, Госканцелярия — это орган правительства, который контролирует законность решений местных и региональных властей. Это одна из основных функций территориальных бюро Госканцелярии. Если она считает, что решение противоречит национальному законодательству, она может оспорить его в суде и добиться его отмены.
Шоровский активист Дмитрий Кисеев возмутился проверкам кандидатов в ЦИК Гагаузии на неподкупность и политическую целостность, он усмотрел в этом еще один рычаг контроля:
– Они хотят, чтобы мы предложили им кандидатуры, а они их проверят. Там проверяет не только Конституционный суд, там и проверка СИБ, Национального органа по неподкупности, Национального антикоррупционного центра. Поэтому сегодня нельзя допустить именно этого сценария, который ведёт к такому финалу. В противном случае смысл будет в том, что изберутся только те люди, которые им подходят.
Обратим внимание, что, согласно Избирательному кодексу Молдовы (ст. 22, п.3), члены ЦИКа — это государственные служащие, которые перед назначением должны пройти проверку в соответствии с Законом о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на государственные должности.
К чему (не) пришли?
Завершилась встреча словами врио председателя Николая Орманжи:
– Надо идти строго в соответствии с законом об особом правовом статусе и Конституции. Как только Народное собрание получит всех кандидатов в ЦИК, проведем все процедуры, примем новый состав и назначим дату выборов. Сначала ЦИК, потом дату выборов, потому что имеем горький опыт этого года, когда в наше решение влезают и фактически вынуждают нас отменять выборы.
В итоге обсуждение, заявленное как разговор о том, как вывести выборы из тупика, довольно быстро превратилось в привычный политический жанр — коллективное объяснение, почему во всём виноват Кишинёв. Конкретных предложений, как реально запустить избирательный процесс, не прозвучало. Зато звучали обвинения, предупреждения о «давлении» и рассуждения о том, кто и у кого «отнимает полномочия».
Что предлагают депутаты?
Несмотря на бурную дискуссию, по факту самого постановления, которое предлагает Народное собрание, не было сказано ни слова. А между тем депутаты предлагают, по каким правилам будут организованы и проведены выборы в Народное собрание в 2026 году и какие законы при этом применяются.
Ключевые положения
1. Срок действия
Документ применяется только к организации и проведению выборов в Народное собрание Гагаузии в 2026 году.
2. Правовая база выборов
Выборы регулируются:
- Законом Молдовы «Об особом правовом статусе Гагаузии» (№344/1994)
- Избирательным кодексом Гагаузии (№60/2015)
- Избирательным кодексом Молдовы (№325/2022)
При правовых коллизиях приоритет отдается закону о статусе Гагаузии. Избирательный кодекс Молдовы — последний в приоритете.
3. Формирование ЦИК Гагаузии
- Состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии утверждает Народное собрание.
- Члены комиссии должны соответствовать требованиям Избирательного кодекса Гагаузии.
4. Выдвижение кандидатов
Порядок:
- выдвижения кандидатов,
- проверки подписей,
- регистрации,
- отказа в регистрации определяется Избирательным кодексом Гагаузии.
5. Ценз оседлости
Право избираться и голосовать имеют лица, которые:
- соответствуют требованиям постоянного проживания на территории Гагаузии (ценза оседлости),
- включены в списки избирателей.
Конкретный ценз оседлости в постановлении не приводится.
6. Финансирование
- Избирательные кампании финансируются по правилам Избирательного кодекса Гагаузии.
- Расходы на проведение выборов покрываются из бюджета автономии.
- Оплата труда работников избирательных органов регулируется законодательством Молдовы.
7. Взаимодействие с ЦИК Молдовы
ЦИК Гагаузии взаимодействует с Центральной избирательной комиссией Молдовы в рамках полномочий, предусмотренных национальным законодательством.
Кроме того, НСГ хочет использовать данные Госреестра избирателей, но администрировать их самостоятельно.
8. Возможные правовые споры
Если возникнут противоречия между законами автономии и Молдовы, их предлагается решать через взаимодействие депутатов Народного собрания и парламента Молдовы после выборов 2026 года.
Итог: тупик сохраняется
Слушания показали, что политическая элита Комрата не готова к юридическому компромиссу. Постановление, которое они предлагают, — это попытка «закрепить статус-кво», который уже привел к отмене выборов.
Основной конфликт между Кишинёвом и Комратом остаётся прежним. Национальный Избирательный кодекс требует, чтобы избирательный орган автономии назывался Центральным избирательным советом, тогда как депутаты продолжают использовать название ЦИК Гагаузии. Именно из-за этого Госканцелярия уже оспаривала решения Народного собрания. В новом постановлении снова используется термин «ЦИК», поэтому юридический риск никуда не исчезает.
Документ также не снимает других споров — о подчинении избирательного органа и его месте в общей избирательной системе страны.
| Проблема | Позиция Кишинева (Закон РМ) | Проект НСГ | Вердикт |
| Название | Центральный избирательный совет | Центральная избирательная комиссия | Будет оспорено Госканцелярией |
| Проверка членов | Обязательный фильтр членов центрального избирательного совета СИБ/CNA/ANI | Проверка по местным правилам | Риск назначения нелегитимных лиц |
| Верховенство права | Избирательный кодекс Молдовы | Избирательный кодекс Гагаузии | Противоречит Конституции РМ |
По сути, местные власти не пошли на уступки в соблюдении национального законодательства ни по одному пункту и не отказались ни от одного требования, которое и привело к нынешней ситуации.
Более того, на самих слушаниях почти не обсуждали содержание постановления: разговор быстро перешёл к политическим обвинениям и заявлениям о «давлении Кишинёва».
В итоге так и остались без ответа следующие вопросы:
- Когда будет назначен дееспособный состав избиркома?
- Как избежать очередного обращения Госканцелярии в суд?
- Когда, наконец, жители Гагаузии смогут избрать новый состав депутатов?
А значит, автономия по-прежнему движется к тем же сценариям: либо политический компромисс, либо вмешательство центральных властей.
| Сценарий | Как это будет выглядеть | Риски и последствия |
| 1. Компромисс «в последний момент» | Депутаты НСГ назначают новый состав избиркома под названием «Центральный избирательный совет». Кишинев признает этот орган, и выборы назначаются на лето или осень 2026 года. | Плюс: Автономия сама решает свои проблемы. Минус: Требуется политическая воля, которой пока нет. |
| 2. Вмешательство центра (ЦИК Молдовы) | Если Комрат так и не сформирует дееспособный орган, Центральная избирательная комиссия Молдовы может взять организацию выборов в Гагаузии на себя. | Плюс: Выборы точно состоятся. Минус: Оппозиция в Гагаузии назовет это «вмешательством во внутренние дела» и может бойкотировать голосование. |
| 3. Затяжной вакуум (парламентский путь) | Парламент в Кишиневе принимает спецзакон, который меняет правила выборов в автономии «сверху». Процесс затягивается, выборы переносятся на 2027 год. | Плюс: Юридическая чистота. Минус: Регион еще год живет с «просроченной» властью, что создает почву для нестабильности. |
Свое выход из правого и политического тупика предлагает журналист nokta и председатель общественного объединения Piligrim-Demo Михаил Сиркели, который направил петицию руководству страны. В ней он предлагает радикальное решение: полная передача организации выборов в Гагаузии под контроль ЦИК Молдовы для исключения влияния «сеток Шора» и внешних сил.
Читайте также:
- Бюджет Гагаузии 2025: реальные доходы падают, а инвестиции сокращаются — анализ депутата Тарнавского
- Депутаты парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии обсудили проведение выборов в автономии
Материал подготовлен nokta в рамках информационно-просветительской кампании «Гражданское и избирательное участие в UTAG». Кампания внедряется Ассоциацией Promo-LEX при поддержке Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, а также Швеции. Мнения, выраженные в материале принадлежат исключительно авторам и не отражают позицию Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Посольства Швеции в Республике Молдова.
