«У нас были выборы без выбора» — доктор права о проблемах избирательной системы Гагаузии

Саша Турифер

6 марта 2026, 17:30

Доктор права Игорь Янак в эфире nokta. Скриншот видео

В спецвыпуске «Цены свободы» юрист Игорь Янак объяснил, как Конституция регулирует избирательные права в автономии и почему без участия государственных органов невозможно гарантировать свободные выборы.

«Вроде бы, все шли к тому, чтобы обеспечить демократические выборы»

Новый спецвыпуск «Цены свободы» посвящен политическому кризису в Гагаузии: компетенции старого состава Народного собрания закончились, а новые выборы до сих пор не назначены. При этом риски коррупции и шоровского влияния никуда не делись из-за устаревшего формата этих выборов — таким образом, предпосылок, что новый состав НСГ будет работать в интересах жителей автономии, практически нет.

— Для меня, как для избирателя, важно, чтобы обеспечили нормальный избирательный процесс, где я, как гражданин, могу реализовать свои избирательные права, — заявил ведущий программы Михаил Сиркели. — И тут, мне кажется, главное противоречие. Комрат не хочет, Кишинёв настаивает на этом, и пока нельзя прийти к какому-то общему знаменателю. Господин Янак, как вы видите ситуацию?

— На самом деле, проблема в том, что все мы говорим о конструктивном диалоге, но мы наблюдаем, скорее всего, диалог глухих, — отвечает гость нашей студии, доктор права Игорь Янак, — К большому сожалению, не все научились жить по Конституции. В Комрате [должны были внимательно прочитать] положения Конституции Республики Молдова, то есть высшего закона общества и государства, и акцентировать внимание на статью первую, которая гарантирует единство правового регулирования, единство экономического пространства. Кроме того, статья 16 Конституции говорит о том, что государство является гарантом обеспечения прав и свобод. Это Республика Молдова.

В статье 111 в части 2 говорится о том, что на территории АТО Гагаузия гарантируются все права и свободы, закрепленные в Конституции и в законодательстве Республики Молдова.

В статье 38 говорится о том, что воля народа является основой публичной власти, и эта воля, как правило, находит выражение в свободных выборах, и эти выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

Что касается регламентации правовой, то понятное дело, что в первую очередь все участники этого процесса должны руководствоваться положениями Конституции, положениями Уложения Гагаузии, положениями избирательного кодекса Республики Молдова и положениями избирательного кодекса АТО Гагаузия.

И в Гагаузии законодательство было реформировано, было внесено более ста изменений, и законодательство Молдовы было обновлено в 2022 году. То есть вроде бы все шли к тому, чтобы обеспечить демократические выборы, не декоративные, или имитацию выборов, как это было не только в 2023 году, но и в другие годы (речь идет о выборах башкана и в НСГ, прим. nokta). Мы должны признать, что у нас были выборы без выбора.

«Государство обязано обеспечить избирательное право жителям Гагаузии»

— Поэтому на сегодняшний день основная задача того же самого ЦИКа Республики Молдова, тех же самых избирательных органов, которые будут функционировать на территории АТО Гагаузия, включая участковые избирательные бюро, заключается в обеспечении избирательных прав граждан, которые проживают на данной территории. Понятное дело, что имеют право выдвигаться граждане, которые проживают на территории Гагаузии. Ценз оседлости закреплен, и не должно быть вопросов, что кто-то другой будет участвовать на выборах. И избиратели тоже [должны] проживать на территории АТО Гагаузия.

То есть, что касается политической самостоятельности, в этом плане есть гарантии, которые закреплены в законе. Другое дело — что касается обеспечения этих прав Народным собранием, избирательным органом, который функционирует на территории АТО Гагаузия. Были замечания в этом плане, в том числе со стороны избирательных органов Республики Молдова о том, что были нарушения в 2023 году, когда проходили выборы башкана Гагаузии.

Но на эти нарушения не реагировали представители Центральной избирательной комиссии Гагаузии, так как они «не обладали статусом констатирующего субъекта». В соответствии уже с новым законодательством, председатель и секретарь Центрального избирательного совета — здесь вопрос не в названии, а в статусе, — будут обладать статусом ответственного должностного лица и в том числе будут обладать статусом констатирующего субъекта.

Для чего необходимо обеспечить это взаимодействие с ЦИКом РМ? ЦИК Республики Молдова имеет прямые связи с правоохранительными органами, включая МВД, включая прокуратуру, СИБ и так далее. И вот при взаимодействии всех избирательных органов, всей системы возможно обеспечить свободные выборы, возможно обеспечить избирательные права граждан.

— Отталкиваясь от части 2 статьи 111, я вот к ней хотел бы вернуться, где вы сказали, что на территории АТО Гагаузия гражданам гарантируются права, — отметил Сиркели. — И тут вопрос, кто может гарантировать эти права? Гагаузия не может гарантировать, с моей точки зрения, только государство Республики Молдова, нет? Потому что это Конституция Государства Республики Молдова.

— В системе обеспечения прав и свобод на территории Гагаузии участвуют и органы АТО Гагаузия, то есть исполнительная власть и в том числе представительная власть — Народное собрание и Исполнительный комитет, — отвечает Янак. — Но гарантом обеспечения и соблюдения прав и свобод является государство в лице Республики Молдова. <…> Право избирать и быть избранным является конституционным правом. Это основное право, которое гарантировано Конституцией. Поэтому государство обязано обеспечить это право, включая правоохранительные органы.

Читайте также:

nokta