Новые правила для GRT: в Молдове окончательно одобрили реформу общественного ТВ Гагаузии
Реформа GRT прошла финальное голосование в парламенте 8 октября. После завершения мандата нынешнего руководства Народное собрание Гагаузии больше не сможет само формировать наблюдательный совет телекомпании и через него влиять на выбор директора. Конкурсы передают национальному регулятору, знание гагаузского и румынского языков становится обязательным, а финансировать канал по-прежнему будет автономия.
Поправки к Аудиовизуальному кодексу парламент принял 8 октября во втором чтении голосами 54 депутатов. До вступления закона в силу остаются его подписание президентом и публикация.
Основу реформы после первого чтения не изменили. НСГ останется учредителем GRT, будет получать отчеты компании и сможет проводить слушания. Но главного кадрового рычага — права подбирать наблюдательный совет — гагаузских депутатов лишили.
Открытый конкурс на 5 мест в совете проведет Совет по телевидению и радио. Новый наблюдательный совет, в свою очередь, выберет директора GRT на один семилетний срок без права на второй мандат.
Сентябрьская попытка НСГ остановить реформу провалилась. Народное собрание требовало вычеркнуть из проекта всю главу о GRT, однако профильная парламентская комиссия это предложение отклонила. При этом второе заключение НСГ практически дословно повторяло документ, подготовленный еще до первого чтения.
Часть замечаний авторы проекта все же учли.
Гагаузский язык стал обязательным
В первоначальном проекте от директора и членов наблюдательного совета требовали знания только румынского языка. Для руководителей компании, обязанной сохранять и развивать гагаузский язык, это было очевидным пробелом.
В финальную редакцию добавили знание двух языков — румынского и гагаузского. Требование распространяется и на директора, и на всех пятерых членов наблюдательного совета.
Подробно прописали и критерии конкурса директора. Кандидат должен разбираться в аудиовизуальной сфере и законодательстве, уметь критически мыслить, обладать навыками стратегического управления и знать один иностранный язык.
Нынешний совет доработает до конца
Первоначальный проект не объяснял, как GRT перейдет от старой системы к новой. Возникал риск, что действующее руководство уже потеряет полномочия, а новое еще не будет избрано.
Ко второму чтению этот пробел устранили. Нынешние члены наблюдательного совета останутся на должностях до окончания сроков, на которые их назначило Народное собрание. Одновременно с их мандатами завершатся полномочия выбранного ими директора.
Автор проекта и докладчица Лилиана Николаеску-Онофрей отдельно подчеркнула это в парламенте: «Нынешние члены наблюдательного совета GRT исполнят свои мандаты до конца — так, как они были назначены Народным собранием. Их полномочия завершатся только после истечения этого срока».
В дальнейшем при досрочном прекращении полномочий директора наблюдательный совет сможет назначить временного руководителя максимум на шесть месяцев. Новый конкурс необходимо будет начать в течение 30 дней.
Платить продолжит Гагаузия
Порядок финансирования принципиально не изменился. Основными источниками денег GRT останутся субсидии из бюджета Гагаузии и собственные доходы компании.
Депутат Василе Тарлев повторил претензию, звучавшую еще при первом чтении: правила устанавливает Кишинев, а оплачивать их предстоит автономии.
Николаеску-Онофрей ответила: «Мы никак не вмешиваемся в порядок финансирования GRT. Остается точно такая же процедура: финансирование обеспечивает Народное собрание».
Одновременно в Кодекс добавили общую гарантию: центральные и гагаузские власти должны обеспечить общественным вещателям достаточное, устойчивое и предсказуемое финансирование, которое защищает их редакционную независимость.
Однако обязанность Кишинева доплачивать GRT из государственного бюджета в законе не появилась. Специальная статья о телекомпании по-прежнему возлагает финансирование на бюджет Гагаузии. Поэтому роль центральных властей здесь ограничивается общей гарантией без конкретного механизма и суммы.
С 1 сентября 2027 года субсидия GRT не сможет быть ниже финансирования предыдущего года с учетом инфляции. Это поможет защитить телеканал от бюджетного давления: региональные депутаты не смогут произвольно урезать финансирование в ответ на неудобную редакционную политику.
Финансовый отчет сначала рассмотрит управленческий комитет, затем утвердит наблюдательный совет. После этого документ опубликуют на сайте GRT. Финансовую деятельность компании будет проверять Счетная палата Молдовы.
Доходы и расходы общественного вещания и коммерческой деятельности также придется учитывать раздельно — на двух внутренних учетных счетах.
Кому принадлежит имущество и что будет с нынешней компанией
Два важных пробела ко второму чтению так и не закрыли.
Первый касается имущества GRT. Из законопроекта убрали утверждение, что здания, помещения и земля принадлежат самой телекомпании. Теперь сказано лишь, что GRT владеет, пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с законодательством Молдовы и нормативными актами Гагаузии.
Эта формулировка объясняет, как компания может обращаться с имуществом, но не отвечает, кому оно принадлежит. Кодекс не называет собственника зданий, земли и оборудования GRT и не разграничивает собственность автономии и самой телекомпании.
Второй пробел — судьба действующей организации. Закон закрепляет название GRT, но не говорит прямо, продолжит ли работу нынешнее юридическое лицо или потребуется создать и зарегистрировать новое.
Отдельных переходных правил для лицензий, договоров, долгов, сотрудников и имущества компании также нет. Закон сохранил мандаты нынешнего руководства, но не объяснил, как юридически продолжит работу сама GRT.
Когда начнется реформа
Основная часть поправок должна вступить в силу 1 января 2027 года. После этого у Народного собрания будет шесть месяцев, чтобы привести местные нормативные акты, включая гагаузский закон о телерадиовещании, в соответствие с национальным Кодексом.
Но смены руководства 1 января не произойдет. Сначала доработают свои сроки нынешний наблюдательный совет и назначенный им директор. Только после этого Совет по телевидению и радио проведет конкурс по новым правилам.
Таким образом, парламент закрыл часть технических пробелов, но не отступил от главной цели реформы: отделить управление общественной телекомпанией от политического большинства в Народном собрании.
НСГ останется учредителем и главным источником финансирования GRT, но перестанет быть ее кадровым центром.
- Почему действующую систему решили исправить и как GRT оказалась под влиянием группировки Шора, nokta подробно рассказывали в разборе: «GRT после Шора: как парламент пытается вернуть общественный канал жителям Гагаузии».
Читайте также:
