Выборы в Народное собрание Гагаузии отменили: что дальше?
Выборы в Народное собрание Гагаузии, назначенные на 22 марта, отменены после решения Высшей судебной палаты о приостановке формирования местного ЦИКа. Депутаты, власти автономии и представители ЦИК Молдовы спорят о возможных сценариях выхода из ситуации — от переназначения даты до проведения выборов с нынешним составом комиссии или при участии ЦИК Молдовы.
Что случилось?
Выборы в Народное собрание Гагаузии, назначенные на 22 марта, отменяются. Как сообщил 21 января ЦИК Гагаузии, причиной стало решение Высшей судебной палаты, которая приостановила действия по формированию местного избирательного органа.
Суд удовлетворил жалобу Госканцелярии и временно заблокировал два постановления Народного собрания от 16 декабря о назначении членов ЦИК Гагаузии. По мнению суда, эти решения противоречат новому Избирательному кодексу Молдовы, который требует, чтобы в автономии действовал Центральный избирательный совет Гагаузии как часть единой государственной системы, а не отдельная Центральная избирательная комиссия со старыми названиями и процедурами.
Также были выявлены нарушения в статусе органа, использовании не существующих в законе понятий и несоблюдении иерархии законодательства. В результате, утверждённые кандидаты не могут входить в состав ЦИКа, а без действующего избирательного органа проведение выборов невозможно. Решение Высшей судебной палаты от 20 января является окончательным.
В тот же день, 21 января, Президиум Народного собрания Гагаузии назначил экстренное заседание НСГ на 22 января. В повестке дня всего один пункт — обсуждение ситуации с выборами и ЦИКом Гагаузии после решения Высшей судебной палаты. К повестке не было прикреплено никаких проектов решений или постановлений, поэтому nokta выясняла, к чему могут прийти завтра депутаты Народного собрания, учитывая, что у нынешнего созыва с 12 ноября нет полномочий для принятия законов, чтобы переименовать ЦИК в ЦИС.
«Назначить новую дату выборов и изменить название избирательного органа»
Депутат Народного собрания Александр Тарнавский считает, что решение Высшей судебной палаты фактически ставит проведение выборов в тупик. По его словам, сейчас важно не спорить, кто виноват, а как можно быстрее найти юридический выход из ситуации.
«Даже самая точная юридическая аргументация сегодня не изменит реальность: выборы 22 марта не состоятся», — констатирует Тарнавский.
Он подчёркивает, что после 12 ноября 2025 года нынешний состав Народного собрания утратил полномочия принимать законы, однако это не означает, что кризис с выборами невозможно разрешить.
По его мнению, ключевая проблема заключается именно в формальных несоответствиях: названии и статусе избирательного органа, которые и стали основанием для судебного решения.
«Нам нужны простые, юридически корректные и выполнимые шаги», — подчёркивает депутат и предлагает два конкретных решения.
- назначить новую дату выборов депутатов Народного собрания Гагаузии вместо 22 марта 2026 года.
- внести изменения в оспариваемые постановления, приведя их в соответствие с Избирательным кодексом Молдовы и заменив формулировку «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» на «Центральный избирательный совет Гагаузии».
«Каждый потерянный день работает против проведения выборов и против жителей Гагаузии», — резюмирует депутат.
«Выборы нужно проводить с этим ЦИКом»
Исполняющий обязанности председателя Народного собрания Гагаузии Николай Орманжи в комментарии для nokta заявил, что после решения Высшей судебной палаты избирательный процесс фактически остановлен, и выборы 22 марта провести уже невозможно по процедурным причинам:
– Высшая судебная палата (ВСП) приостановила действие двух постановлений — №501 и №502 от 16 декабря. Они касаются назначения четырёх членов комиссии, которые были доукомплектованы. Из этих четырёх человек трое вошли в руководство ЦИКа: председатель, заместитель и секретарь. Без них комиссия сегодня просто не может работать. До решения ВСП ЦИК собрался, избрал руководство, пошла регистрация в регистрационной палате, в казначействе, открытие счёта. Мы шли по процедуре, — поясняет Орманжи.
Однако приостановка постановлений сорвала выборный процесс, поэтому Народное собрание соберется на срочное заседание:
– Сегодня ЦИК не смог запустить процесс регистрации [кандидатов]. А это означает, что мы физически не успеваем провести выборы 22 марта. Сегодня в 10 утра мы собрали президиум и приняли решение: завтра в 13:00 состоится экстренное заседание Народного собрания, — говорит Орманжи.
По его словам, выход из ситуации усложняется отсутствием полномочий у НСГ и истечением полномочий действующего состава ЦИКа:
– После 12 ноября мы не имеем полномочий вносить изменения в законы. Даже если есть желание что-то исправить, юридически мы этого сделать не можем. Если мы до 9 февраля отменяем выборы и не назначаем новую дату, то и мандат членов ЦИКа истекает. Включая тех четырёх, которые были доукомплектованы в нынешний состав. После 9 февраля мы должны будем избирать новый состав ЦИКа — от трёх ветвей власти. То есть всё начнётся с нуля, — говорит он.
Сам Орманжи при этом склоняется к варианту проведения выборов в Народное собрание с текущим составом ЦИКа:
– Поэтому я больше склоняюсь к тому, что выборы нужно было проводить с этим ЦИКом. Я вижу здесь определённое политическое вмешательство. Дело ведь не в названии. В любом случае мы должны преодолеть политический кризис, который сложился вокруг выборов.
Даже если что-то изменится — будет старое или новое название, — мы всё равно должны провести свободные, демократические выборы. Пусть каждый кандидат, который хочет участвовать, выдвигается в своём избирательном округе. Люди сделают выбор, мы сформируем восьмой созыв Народного собрания, а уже потом приведём в соответствие законодательство Республики Молдова и Гагаузии, — считает и.о. спикера.
Отметим, что новый Избирательный кодекс в Молдове вступил в силу с 2023 года, Гагаузии — с 1 января 2024 года, отсрочка на год дана была в том числе и на то, чтобы привести все местные законы в соответствие с национальным законодательством. То есть у НСГ было почти три года до 12 ноября 2025 года, чтобы внести все необходимые поправки в законы. Однако этого сделано не было.
Говоря о спорах вокруг названия избирательного органа, Орманжи считает, что дело не в названии:
– Постановление — это подзаконный акт. Даже если мы изменим название ЦИК на ЦИС в тех двух постановлениях, которые обжаловала Госканцелярия, по сути ничего не меняется. Это как Ваня и Иван — человек тот же. Я считаю, что дело не в названии. Я предвижу политическое вмешательство. Апелляционная палата “Юг” 16 января отказала Госканцелярии. Но Высшая судебная палата взяла и приостановила. Я вижу в этом политический подтекст, — говорит он.
По его мнению, затягивание выборов может быть кому-то выгодно, при этом утверждает, что сам за кресло не держится:
– Кто-то либо не готов к выборам, либо заинтересован в том, чтобы их отложить. Я хоть завтра готов написать заявление и уйти. У меня нет желания сидеть в кресле, но надо сначала вывести Гагаузию из этого политического кризиса. Нам нужно одно решение, которое действительно выведет нас из кризиса, — предполагает Орманжи.
«Нужно просить Кишинев провести выборы»
Глава территориального бюро Госканцелярии в Комрате Сергей Чернев считает, что у Народного собрания Гагаузии нет юридических возможностей провести выборы с нынешним составом Центральной избирательной комиссии. По его словам, желание сохранить действующий ЦИК продиктованы попыткой депутатов уйти от юридических к политическим спорам:
– Они вцепились в этот ЦИК. Потому что этот ЦИК — чисто шоровский и выходов особо у них нет, — утверждает Чернев.
Он подчёркивает, что изменить ситуацию можно было только через приведение законодательства в соответствие с национальными нормами, однако у нынешнего состава Народного собрания таких полномочий нет:
– Они должны менять закон. Но они не могут этого сделать, у них нет такой власти. Они сами себя загнали в эту ситуацию. Они прекрасно понимали, что делают, — говорит он.
Говоря о возможных выходах, Чернев допускает вариант, при котором проведение выборов в Гагаузии мог бы взять на себя ЦИК Молдовы:
– Им нужно просить Кишинев, чтобы выборы в Народное собрание провел ЦИК Молдовы. Но это их не устраивает, им нужен свой ЦИК, потому что если будет проводить ЦИК республики, то ко многим депутатам будут вопросы. Мы же не отдельная страна. Если они дошли до того, что сами не могут провести выборы, можно попросить, чтобы их провёл ЦИК Молдовы, — отмечает он.
Комментируя завтрашнее заседание Народного собрания, он сомневается, что оно пройдёт без проблем:
– Я не уверен, что у них будет кворум, — говорит он.
Напомним, до этого фракция социалистов в Народном собрании бойкотировала заседание органа, когда в январе планировали принимать дату выборов в НСГ.
Чернев считает, что главная цель депутатов сейчас — назначить дату выборов так, чтобы попытаться провести выборы именно с действующим составом ЦИКа.
– Они пытаются выдержать этот ЦИК до февраля, чтобы провести выборы этим составом, им кровь из носу нужен этот состав. Они сами себя загнали в этот правовой тупик, — поясняет он.
Согласно Избирательному кодексу Гагаузии, срок полномочий Центральной избирательной комиссии Гагаузии составляет пять лет. Нынешний состав был избран в феврале 2021 года.
«Это результат бездействия Народного собрания»
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Молдовы Павел Постикэ считает, что хаос в избирательной сфере Гагаузии стал следствием бездействия Народного собрания в Комрате. Об этом он рассказал в эфире TVR Moldova.
По словам Постикэ, власти автономии несут ответственность за юридический хаос в избирательной системе Гагаузии тем более, что им был дан срок на приведение документов в порядок:
«Это результат бездействия Народного собрания. Существует множество несоответствий [между национальным и местным законодательством]:
- финансовые лимиты и порядок их применения,
- используемые единицы измерения,
- требования к срокам проживания. В национальном законодательстве срок составляет три месяца, а в Гагаузии — 12 месяцев.
Кроме того, в целом [в Избирательном кодексе РМ] отсутствует механизм наблюдателей от политических партий или конкурентов, тогда как в автономии этот механизм был сохранён», — заявил заместитель главы ЦИК.
Читайте также:
- Кишинев не дает Гагаузии провести выборы? | Nokta Live TEXT
- Народное собрание и Госканцелярия спорят об организации ЦИК Гагаузии
- Вьетнамская диаспора Гагаузии: как и зачем медиаресурс замбашкана Петрова накручивает ботов
- В гагаузском Копчаке новые выборы местного совета пройдут 17 мая
nokta
