Почему гагаузские политики боятся новой системы выборов | Nokta Live TEXT

Саша Турифер

3 августа 2026, 19:00

Парламент Молдовы меняет правила проведения выборов в Гагаузии: организацией голосования займётся ЦИК, изменится порядок формирования избирательных органов, а в перспективе — и сама избирательная система. Почему Комрат говорит об «уничтожении автономии», кто на самом деле довёл выборы до правового тупика и почему, несмотря на громкие угрозы, в Гагаузии так и не начались массовые протесты — разбирает Михаил Сиркели в новом выпуске Nokta Live.Читайте текстовую версию этого выпуска.

«Выборы в Гагаузии будет организовывать ЦИК Республики Молдова»

— 30 июля в первом чтении парламент принял поправки в Избирательный кодекс Республики Молдова. Часть поправок касается выборов в Гагаузии. В частности, они предлагают новые условия проведения выборов башкана и в Народное собрание Гагаузии. Второе чтение этого законопроекта запланировано на конец августа.

Эти поправки предусматривают, что в дальнейшем региональные выборы будет организовывать Центральная избирательная комиссия Республики Молдова, которая также будет отвечать за формирование Центрального избирательного совета Гагаузии. Кроме того, поправки в Избирательный кодекс предполагают изменение процедуры формирования ЦИСа Гагаузии. Таким образом, предполагается, что ЦИС будет состоять минимум из 7 и максимум из 11 членов. Председателя будет назначать ЦИК Республики Молдова, 2 членов будет предлагать НСГ, 2 членов будет делегировать суд, а по одному члену совета смогут делегировать парламентские партии и избирательные блоки. Выборы в Гагаузии будут финансироваться из государственного бюджета Республики Молдова. Таким образом, Гагаузия больше не будет тратить деньги на организацию и проведение выборов.

Из других фундаментальных нововведений важно отметить изменение избирательной системы на выборах в Народное собрание. Предлагается изменить избирательную систему с мажоритарной, при которой депутаты Народного собрания избираются по одномандатным избирательным округам, на пропорциональную, при которой Гагаузия будет представлять собой один-единственный избирательный округ. В пропорциональной системе, как правило, преимущество имеют политические партии, а не независимые кандидаты. Хотя независимые кандидаты при пропорциональной системе тоже могут участвовать в выборах. Переход на пропорциональную систему предлагается осуществить не сразу, а в следующем избирательном цикле — в 2030 году. Предстоящие выборы в Народное собрание в 2026 году должны пройти по старой мажоритарной избирательной системе.

Предлагается также установить ценз оседлости для кандидатов в депутаты и башканы. Таким образом, для того чтобы участвовать в выборах в Народное собрание, кандидат в депутаты должен проживать в Гагаузии в общей сложности не менее 5 лет, а кандидат в башканы — не менее 10 лет.

В целях повышения прозрачности избирательного процесса, в особенности финансирования избирательных кампаний, вводится понятие «закамуфлированный независимый кандидат». Это нужно для того, чтобы не допускать злоупотребления недобросовестными политиками статусом независимого кандидата. Таким образом, чтобы считаться независимым кандидатом, претендент должен как минимум за год до выборов не состоять ни в одной политической партии. Будут отслеживаться скрытая агитация за независимого кандидата со стороны партий или платформ, а также скрытое финансирование избирательных кампаний независимых кандидатов. Если они будут иметь место, кандидат не сможет считаться независимым.

Это самые крупные нововведения, которые я решил отметить, однако проект поправок содержит более широкий спектр изменений.

Последние выборы в округах и новые ограничения: что парламент Молдовы меняет в Гагаузии

«Они сломали Гагаузии сначала одну ногу, потом вторую»

— В Комрате предсказуемо назвали эти поправки ущемлением компетенций Гагаузии и в целом уничтожением Гагаузской автономии. Однако, с моей точки зрения, эти поправки являются не чем иным, как логическим завершением усилий Кишинева, направленных на разрешение политического, правового и морального кризиса, созданного в Гагаузии местными политиками, обслуживающими интересы Шора и Кремля. В очередной раз нужно вспомнить и проговорить, как Гагаузия оказалась в этом правовом, политическом и моральном тупике и как гагаузские политики завели нас в него, лишив жителей Гагаузии возможности осуществлять свое избирательное право.

Выборы в Народное собрание должны были пройти в конце осени 2025 года, то есть 9 месяцев назад. Однако депутаты Народного собрания сделали всё, чтобы они не состоялись, создав в Гагаузии правовой бардак. И каждое последующее решение депутатов только усугубляло этот кризис.

Первое, что они должны были сделать, — привести Избирательный кодекс Гагаузии в соответствие с Избирательным кодексом Республики Молдова еще в 2023 году. А для этого требовалось всего-навсего изменить название Центральной избирательной комиссии Гагаузии на Центральный избирательный совет Гагаузии. И всё! Как вы знаете, депутаты этого не сделали. И Валентин Гайдаржи, нынешний председатель Народного собрания, не смог объяснить, почему. «Я, — говорит, — не разбираюсь в этих юридических тонкостях».

Обратите внимание: это говорит депутат Народного собрания трех созывов. Он уже 14 лет является депутатом и, более того, даже возглавлял комиссии Народного собрания, а недавно был избран председателем НСГ. Но при этом Гайдаржи не может ответить на такой простой вопрос — почему Народное собрание не привело Избирательный кодекс Гагаузии в соответствие с Избирательным кодексом Республики Молдова.

Но на этом депутаты Народного собрания не остановились. Они усугубили этот кризис тем, что прямо перед выборами по какой-то причине, без каких-либо аргументов, ликвидировали Центральную избирательную комиссию Гагаузии в нарушение закона и вопреки здравому смыслу. Понимаете, да? Им скоро проводить выборы, а они ликвидируют орган, который отвечает за их проведение.

То есть, с одной стороны, они лишили Гагаузию правовых рамок, регулирующих организацию и проведение выборов, потому что Избирательный кодекс Гагаузии, нарушавший положения Избирательного кодекса Республики Молдова, не мог применяться. А с другой стороны, они ликвидировали орган, который отвечал за организацию и проведение выборов. Они сломали Гагаузии сначала одну ногу, потом вторую и начали кричать, что во всём виноват Кишинев.

При этом всё это время Кишинев призывал Гагаузию вернуться в правовое поле и создать все необходимые условия для проведения выборов. И мы не видели никаких попыток Кишинева отобрать у Гагаузии эти компетенции. Апогеем усилий Кишинева по поиску консенсуса с Комратом для обеспечения избирательных прав граждан стала встреча в Президентуре Республики Молдова 24 апреля 2026 года.

Это была широкая встреча с участием депутатов Народного собрания, депутатов парламента, представителей ЦИКа Республики Молдова, председателя парламента Игоря Гросу и президента Майи Санду. Результатом этой встречи стал компромиссный вариант положения о проведении выборов в Народное собрание, который должны были принять депутаты. Однако Народное собрание саботировало принятие этого положения, чем еще больше усугубило политический кризис в Гагаузии, который всё сильнее нарушал избирательные права граждан.

Еще раз повторюсь: в этот политический и правовой тупик нас загнали не Кишинев или какие-то абстрактные фигуры, а депутаты Народного собрания, в том числе и те, кто сегодня громче всех кричит про ущемление полномочий Гагаузии. Когда задаешь им вопрос, о каких полномочиях идет речь, депутаты в унисон отвечают, что речь идет о праве Гагаузии регулировать выборы и формировать избирательную комиссию. То есть их беспокоит только вопрос контроля за выборами. Они по-прежнему настаивают, что всё должно оставаться как было. Это их главное требование.

«В Гагаузии нет протестного потенциала»

— Но при этом они не могут осознать или принять очень простую истину — как прежде уже быть не может. Потому что оставить всё как прежде — значит сохранить возможность подкупа избирателей, незаконного финансирования выборов и манипуляций с результатами вплоть до их фальсификации. Всё это мы наблюдали в Гагаузии последние 30 лет. Их главная цель — сохранить ситуацию, при которой власти Республики Молдова в лице Центральной избирательной комиссии не могут предпринять никаких действий, чтобы защитить избирательные права граждан тогда, когда в этом есть острая необходимость.

Например, так было на выборах башкана в 2023 году, когда ЦИК Республики Молдова видел, что в Гагаузии полным ходом идет подкуп избирателей и незаконное финансирование выборов, но не мог вмешаться в ситуацию, потому что у него не было на это полномочий. Депутаты, которые завели ситуацию в тупик, сделали это только потому, что не хотели, чтобы Кишинев хоть ноготочком притрагивался к выборам в Гагаузии.

Поэтому они никогда не использовали юридических аргументов, не придавали значения юридическим процедурам, а всегда апеллировали только к политическим аргументам, лишенным здравого смысла, и практически всегда прибегали к запугиванию Кишинева: «Если вы не оставите всё как есть, это взорвет ситуацию, и вы будете нести ответственность. Это нарушит хрупкий мир, подаст плохой пример Приднестровью», и т.д. При этом они не могут привести ни одного здравого аргумента и объяснить, почему всё должно оставаться как есть.

Когда гагаузские политики заявляли, что решение парламента может дестабилизировать ситуацию в Гагаузии и Молдове в целом, наверняка они намекали на протесты в Гагаузии. Многие на самом деле боятся этого, полагая, что, поскольку речь идет о компетенциях Гагаузии, гагаузы могут взбунтоваться после этого решения парламента. Однако в Гагаузии мы не видим не то что массовых протестов — даже протеста в Народном собрании. На следующий день после решения парламента Народное собрание не смогло провести заседание, потому что не было кворума.

Судя по всему, большинство в Народном собрании понимает, что в Гагаузии нет протестного потенциала и людей не беспокоит, что ЦИК Республики Молдова будет проводить выборы в Народное собрание и выборы башкана, а не ЦИК Гагаузии. Ну а с другой стороны, почему это должно беспокоить людей? Поправки в Избирательный кодекс РМ, которые парламент принял в первом чтении, не лишают жителей Гагаузии избирательного права. Депутатов Народного собрания, как и прежде, будут выбирать именно они.

Более того, идея о том, что выборы будет проводить не Гагаузия, а, грубо говоря, Кишинев, жителей автономии не пугает, потому что у них есть опыт местных выборов, которые также организует Кишинев, и никто не выбирает примаров за жителей Гагаузии. Примарами и местными советниками в Гагаузии становятся люди из местных сообществ, за которых голосуют избиратели этих же сообществ.

Поэтому вся истеричная риторика гагаузских политиков о том, что таким образом уничтожается Гагаузия, — полная брехня. У Гагаузии как был, так и остается свой представительный и законодательный орган — Народное собрание. В этот орган как избирались, так и будут избираться гагаузы. Не зря проект поправок предусматривает ценз оседлости для кандидатов в Народное собрание.

«Влияние на выборы — главный инструмент гибридной войны»

— С другой стороны, разве только в этом состоят компетенции АТО Гагаузия — в том, чтобы проводить выборы башкана и в Народное собрание? Если бы Гагаузия обеспечивала свободные и честные выборы, то это одна история.

Но проблема в том, что все 35 лет гагаузские политики использовали компетенции Гагаузии в области выборов, чтобы обеспечивать себе благоприятные условия для избрания и переизбрания, что привело к уничтожению всякой политической конкуренции в автономии. А власть, которую гагаузские политики получали благодаря тому, что могли манипулировать результатами выборов, они использовали в интересах Кремля. Иными словами, политические компетенции, которые были у Гагаузии, гагаузские политики передали Москве. И этими компетенциями всегда пользовалась Москва, а не Гагаузия. А как их использовала Москва, мы прекрасно знаем.

Если проанализировать риторику гагаузских политиков, то они всегда были озабочены только политическими компетенциями, потому что их легче всего продавать. Мы особо не слышим, чтобы они рассуждали про экономические компетенции, компетенции в области культуры, сохранения гагаузского языка и идентичности. Об этом даже речи не идет. А почему? По очень простой причине. Мы не наблюдаем у гагаузских политиков способности осваивать эти компетенции. Поэтому уровень доходов жителей Гагаузии самый низкий в Республике Молдова, поэтому гагаузский язык продолжает исчезать, несмотря на то что у гагаузов уже 35 лет есть своя автономия. Однако с момента появления Гагаузской автономии процесс исчезновения гагаузского языка только ускорился.

Поэтому на тридцать второй год существования Гагаузской автономии для гагаузских политиков значение имеет только одна-единственная компетенция — организовывать и проводить выборы. И эта компетенция имеет значение не только для них, но прежде всего для Кремля, который их контролирует, по одной очень простой причине: влияние на выборы — главный инструмент гибридной войны, которую Кремль ведет против Республики Молдова.

Контролируя выборы, Кремль может привести к власти любого, кого захочет, даже табуретку. Поэтому мы понимаем, что, когда гагаузские политики кричат: «Мы не позволим Кишиневу контролировать выборы», они хотят, чтобы выборы в Гагаузии и дальше контролировал Кремль, и не хотят, чтобы Кишинев получил возможность обеспечить в Гагаузии честные и свободные выборы.